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以下是今日（七月六日）在立法会会议上叶建源议员的提问和教育局局长吴克俭的书面答覆：
问题：
教育局於本年五月三十日发表的网志指出，现时全港公营中、小学合共有3 000多名合约教师。然而，根据教育局向本会财务委员会提供的资料，二○一五／一六学年单计全港资助中、小学的非编制教师（即合约教师）已有4 170人，令人质疑该局提供的相关数字是否准确。此外，教育局在网志中把教学助理、副教师和助理教师称为「非教学人员」，更指他们「在学校中亦往往并非担当教席」。就此，政府可否告知本会：
（一）上述两个统计数字不吻合的原因；
（二）鉴於教育局曾表示没有备存全港资助中、小学聘用的教学助理、副教师和助理教师的人数及相关资料，当局有何根据指该等人员并无担当教席及属「非教学人员」，以及有否了解上述类别人员目前的职责；
（三）鉴於全港资助中、小学在过去三年聘用的合约教师人数一直没有下降，当局有否评估单靠常额教师的自然流失所腾出的教席，是否足以在短期内把现时的合约教师全数纳入编制；若有评估，详情为何；若否，原因为何；及
（四）有否订出明确的计划，透过改善中、小学的班级与教师比例，提供更多新常额教席让合约教师转职，从而减轻教师沉重的工作量；若否，当局将如何解决合约教师欠缺职业前景的问题？
答覆：
主席：
（一）教育局在整理统计资料时，须按照有关资料的具体应用情，把相关数据分类和归纳。就本年五月三十日本局於网页发表的「政策正面睇」而言，文章主要是澄清在公营中、小学以现金津贴聘任的合约教师的安排，引用的约数亦是以此为基础。至於本局本年度向财务委员会提供有关二○一五／一六学年全港中小学的编制和非编制教师数目，我们已注明所提供的是资助学校的资料，而在回答有关问题时，亦将以现金津贴聘任的合约教师和用以填补常额教席空缺的临时教师一并计算在非编制教师的数字内，后者是指按学校所呈报的九月中数据，学校基於行政需要，根据《资助则例》所聘用的临时教师。再者，该问题亦涵盖过往数年的有关数字的比较，故本局依照一直以来使用的上述方法，提供整全的资料作年与年之间的比较。总的来说，我们会在提供数据时，详细解述背景和计算方法，便利更有效的沟通，避免引起误会。
（二）在校本管理精神下，学校可按需要灵活运用现金津贴聘请核准编制以外的合约雇员或外购服务，以配合学校整体发展和学生需要。一直以来，学校会因应校本的运作需要，为合约雇员自订职衔。教育局一直以务实的方法收集该些校本资料。具体来说，公营学校必须透过「电子化服务入门网站」呈报和适时更新所有月薪教师（不论是常额教师或合约教师，也不论学校给予他们的职衔）的资料，包括他们任教的科目、教担和占全职工作的比例等，校长亦须审批和确保有关资料完整和准确无误。就此，为释除有关资料完整性的疑虑，教育局将会更新通告，提醒学校必须遵从呈报和更新要求，让教育局可通过上述电子化系统，更准确和全面掌握公营学校教学人员数目及教学职责，作相关的规划。
（三）及（四）一直以来，教育局会因应各项教育政策的发展需要为学校提供教学人员资源。现时公营学校主要透过以下三个途径获提供教学人员资源：（i）按开办的班级数目和班级与教师比例计算的教师编制；（ii）在各项特定计划下提供的额外教师；及（iii）为配合特定的政策目标而供学校灵活调拨的现金津贴。
现金津贴的运用属校本决定。学校除可购买教育服务外，还可按需要聘请编制以外的教师或辅助人员。现时，在常额教师编制以外提供现金津贴的安排，可让学校在资源运用上享有一定的灵活性，既配合校本管理的精神，又可让学校因应校情策划所需人手，符合学生需要和利益，故普遍受学校欢迎。
近年来，教师队伍约九成为常额编制内的教师，而以现金津贴聘任的合约教师约占一成，可见学校大都能一方面维持教师队伍的稳定性，另一方面享有资源运用的灵活性，因应校情策划所需人手。无论如何，为让学校有更稳定的教师人手，以及审视有关政策的推行进度后，由二○一六／一七学年起，学校可选择将现行的「高中课程支援津贴」及「生涯规划津贴」转为常额教席。有关措施可为学校提供更多选择和弹性，让学校按校情及实际需要选择是否转换两项津贴为常额教席。教育局会因应学校的推行情况，在未来两个学年检讨该措施。
此外，根据教育局的资料，每学年平均约有两千多名教师因退休等原因离开教师行列，腾出的教席有助吸纳每年约千多名师资培训机构的毕业生、年轻教师和转职的教师等。整体而言，本地教师队伍的就业情况是稳定的。根据我们的了解，不少合约教师因其良好的教学表现而得到学校的肯定，获转聘为常额教师。
我们一直鼓励学校履行良好雇主的责任，在厘订合约教师的工作、薪酬待遇及合约期时，应充分考虑同类工作职位的相关条件，以确保他们得到合理的待遇。同时，学校在可行的情况下，例如配合学校的中期及长期的发展需要，应尽量给予合约教师较长的聘用期，以提高教师的士气。我们会继续向办学团体和学校提出明确讯息，要求跟进和配合。
本局致力提升香港的教育服务质素。多年来，一直因应学校行政管理的新趋势、教育政策的推行及对优质教育的诉求，按需要改善教学人员的资源，而教育一直是占政府经常开支最多的政策范畴（在二○一五／一六财政年度，约占政府经常开支的百分之二十二）。当政府考虑任何涉及庞大的经常财政负担的诉求，例如改变班级与教师比例等，必须为政府的不同政策措施及教育范畴订定优次。我们会继续与业界紧密沟通，检视和考虑具体和有效的政策措施，以提供优质教育。
完
２０１６年７月６日（星期三）
香港时间１５时３０分