以下为今日（六月二十九日）在立法会会议上易志明议员的提问和运输及房屋局局长张炳良教授的答覆：

问题：

　　根据《2018年的人力资源推算报告》，公共巴士、的士、专线及非专线小巴、陆路运输及客运轮船等运输服务的总人力需求，将会由二○一○年的12万8 820人增至二○一八年的14万3 980人，平均每年增幅为百分之一点四。然而，运输业近年一直面对人手短缺和青黄不接的问题。有营办商向本人反映，由於他们长期未能聘请足够的专线小巴司机、的士司机及客运轮船船员，唯有削减服务；此情况不单影响服务质素，更窒碍行业的持续发展。该等营办商推算，司机及船员人手短缺情况在未来只会加剧，严重影响公共交通服务。就此，政府可否告知本会：

（一）是否知悉，现时有关专营及非专营巴士司机、专线小巴司机、的士司机、货柜车司机及客运轮船船员的人力供求情况分别为何，包括担任该等职位的人数（当中全职和兼职的分别人数及百分比）、他们的平均年龄、预计五年内退休的人数，以及该等职位悬空的数目及百分比为何（以表列出上述资料）；

（二）过去三年，当局为协助运输业解决人手不足问题所采取的措施为何，并按第（一）项所述职位以表列出有关措施的成效；及

（三）当局有否考虑增加运输业人手的新措施，例如放宽商用车辆驾驶执照申请人，必须持有最少三年有效私家车或轻型货车正式驾驶执照的规定，以吸引更多新人入行，以及把职业司机及客运轮船船员纳入补充劳工计划，容许有关营办商从外地输入该等劳工；如有，详情为何；如否，原因为何？

答覆：

主席：

　　政府关注运输业人手的情况。不同的运输业界近年多次表示劳工市场比较紧张，招聘员工不易，从业员亦有高龄化迹象。政府会和业界商讨共同应对策略，并且会在可行可取的情况下於政策上配合，亦期望业界致力改善工作环境及待遇，通过不同平台让年轻人认识行业，吸引新血。

　　就易志明议员提问的各部分，我现在综合答覆如下：

　　按照政府掌握的统计数据，关於专营巴士、专线小巴、的士及货柜车司机以及客运渡轮船员的人力情况见於附表。

　　上述不同车辆种类，如果单从相关的有效驾驶执照数目看，比所登记的车辆数目多出很多。所以基本问题不在於合资格人士的供应，而在於如何吸引他们（特别是较年轻者）加入行业。

　　不同运输行业人手供应问题不尽相同，但共通地方是，在目前全港劳工市场供应趋向紧张、失业率较低的情况下，需要改善工作条件、减少人员流失，并且增加培训，推广就业资讯，吸引新人入行。政府的主要角色是（一）与业界携手，大力推动培训及再培训；以及（二）与时俱进，检视现有规管从业员的政策和相关规定，以造就有利於促进本地人力供应的大环境。

　　就陆上运输而言，专营巴士及专线小巴营办商一直以不同方式吸引新血，例如改善薪酬福利、聘请兼职司机以照顾繁忙时段的服务需求等。专营巴士公司同时透过改善工作环境和站头设施以及提升晋升机会，减少车长流失。政府正研究增加公共小巴座位上限，这应有助改善整体营运，留住及增聘员工。目前全港持有的士驾驶执照人数超过22万，行业主要是较难吸引新人入行。我们正在探讨如何改善一般的士的服务及推出优质的士，从而促进整体行业发展及待遇改善，吸引新血。运输署为专营巴士及专线小巴司机制订工时指引，以推动改善工作条件；又协助联系相关支援机构及惩教署，鼓励营办商聘用少数族裔及更生人士。

　　货柜车司机方面，目前持有货柜车驾驶执照的人数远超过有关车辆登记的数目，显示市场上应有足够合资格司机。运输署会继续与业界保持沟通，留意货柜车司机（包括跨境货柜车司机）的需求情况，向雇员再培训局等机构反映培训需要。

　　就海运与空运而言，政府在二○一四年推出一亿元的海运及空运人才培训基金，推行交流、培训及奖励计划，以培育人才，吸引新血，提升整体专业水平，支持海运和航空业的长远发展。基金亦提供「本地船舶业训练奖励计划」（注一），以及与培训机构和工会组织等（注二）推出切合本地船员需要的课程（注三）。

　　另外，香港机场管理局成立了机场交通联络小组（注四），致力加强往来机场的交通服务（注五），以鼓励更多人士在机场岛工作。

　　就从业员资格规管方面，专营及非专营巴士、公共小巴、的士及货柜车司机都须持有相关的商用车辆驾驶执照。现时法例上规定此等驾驶执照的申请者必须持有有效的私家车或轻型货车驾驶执照最少三年（注六），运输署正检讨是否可以缩短以吸引更多新人入行，目标是争取今年完成。在本地船舶业方面，海事处已经豁免船员在完成指定专业培训之后的部分海上服务要求，以加快考取船长资格的时间。处方同时推出不同的考试手册，以期进一步增加本地船长和轮机员的人数（注七）。

　　至於输入劳工的建议，为确保本地工人优先就业，以及保障他们的薪酬及福利，雇主如确实未能在本港聘得所需人手，可以根据劳工处的「补充劳工计划」提交申请以输入属於技术员级别或以下的劳工。至於商用车司机，运输署现时发出了共约100万张有效商用车辆驾驶执照（注八），而领有牌照的商用车辆则只有九万多辆，所以关键是如何吸引合资格人士入行。有见及此，对建议输入商用车司机，我们不能轻率考虑，一定要顾及本地司机的生计。

注一：在计划下，合资格的新入职甲板或轮机人员最多可获总额三万元的资助。

注二：包括职业训练局及其海事训练学院和海员工会。

注三：例如去年推出的「本地船舶初级船员基础培训证书」课程及「基本雷达操作（本港水域）训练」课程等。

注四：联络小组於二○一二年年底成立，由机管局主持，成员包括机场岛上的营业机构（即机场岛上主要公司的人力资源管理代表）、公共运输机构及运输署的代表。

注五：除机场快线及共超过40条日间及通宵巴士路线外，现时约有160条由雇主安排的机场雇员服务路线。

注六：货柜车驾驶执照的申请者同时须持有有效中型或重型货车驾驶执照。

注七：海事处於本月初推出考试手册，以辅助水手考取本地船长三级证明书，并会於稍后制作轮机员的考试手册。

注八：商用车辆指私家小巴、公共小巴、的士、私家巴士、公共巴士、专利公共巴士、中型货车、重型货车、挂接式车辆及特别用途车辆。由於每位司机可同时持多於一张商用车辆驾驶执照，故实际司机数字会较驾驶执照数目为少。例如，一位司机可同时持有公共小巴及的士驾驶执照，这会被算为两张商用车辆驾驶执照。

完

２０１６年６月２９日（星期三）
香港时间１６时１３分