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以下是今日（六月一日）在立法会会议上林健锋议员的提问和劳工及福利局局长张建宗的书面答覆：
问题：
本学年的毕业生即将投入劳动市场，但近月的统计数据显示本港经济环境正在转差，导致失业率有上升趋势，而青少年失业率持续高企。此外，有一项调查的结果显示，本年第二季的营商指数已连续三季下跌，显示中小型企业（中小企）对前景展望看淡，因此它们的招聘意欲有所下降。就此，政府可否告知本会：
（一）今年和明年的人力资源最新推算结果，包括按教育程度（即（i）高中、（ii）学士学位、（iii）副学士学位及（iv）其他学历）划分的本地毕业生人数、按行业和教育程度划分的职位数字，以及按行业划分的估计失业率（以表列出）；
（二）因应经济环境正在转差，当局有何特别措施协助毕业生就业；会否考虑（i）开设非公务员合约职位供没有工作经验的毕业生投考、（ii）鼓励非政府机构为毕业生提供短期工作机会、（iii）简化延期偿还学生贷款的申请手续、（iv）提高持续进修基金的学费资助上限，以及（v）加强就业支援和情绪辅导服务；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（三）鉴于中小企合共聘用逾百万名雇员，政府会否推出新措施帮助中小企渡过经济难关，包括资助中小企提升营运效率及市场竞争力，以及协助他们发展新市场的新措施，以保市民就业；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
踏入二○一六年，整体劳工市场大致保持稳定。然而，香港经济在二○一六年第一季按年仅实质增长0.8%，增幅为四年以来最慢。经季节性调整失业率在二○一六年一至三月微升0.1个百分点后，于二○一六年二至四月持平，为3.4%。短期而言，外围环境严峻和本地经济慢速增长会继续困扰就业前景。与贸易及旅游相关行业的劳工需求转弱，尤其须要关注。不过，一些行业例如航空业、建造业、工程界等，尤其是护理行业，仍然需要人手。
青少年失业率较整体失业率高乃全球性的普遍现象。本港整体15至24岁人士的失业率为8.9%，与上一个期间相若，但较一年前同期的水平上升0.4个百分点。虽然香港青少年的失业率低于欧美等先进经济体，但由于本地经济增长放缓，因此我们会密切留意青少年的就业情况，并继续适时提供协助。
就林健锋议员的提问，经谘询相关政策局后，我综合答覆如下：
（一）二○一六年及二○一七年本地中学毕业生（包括官立、资助、按位津贴及直接资助计划学校）估计人数分别为56 800及52 100人。值得留意的是，大部分中学毕业生均会继续升学。教育局每年均进行中六学生出路统计调查，以搜集有关中六毕业生在升学方面的基本资料。过去文凭试毕业生，最普遍（过往四年均有超过80%受访学生）的出路是继续修读全日制课程；而选择「从事全职工作」、「部分时间工作或部分时间求学」的毕业生所占百分比则保持在10%至13%的水平。
至于专上界别方面，根据院校提供的资料，二○一五年及二○一六年全日制副学位及学士学位课程毕业生的有关统计数字已载列于书面答覆的附件一。我们尚未有二○一七年毕业生的统计数字。同样值得留意的是，并非所有全日制副学位及学士学位课程毕业生均会在毕业后选择投入劳动市场。以二○一五年为例，不同类别的全日制副学位及学士学位课程毕业生投入劳动市场的比例介乎31.4%至94.2%。有关详情亦已载列于附件一。
政府统计处没有就二○一六及二○一七年的职位数字及失业率作出推算。根据政府统计处进行的「雇佣及职位空缺按季统计调查」及「建筑地盘就业人数按季统计调查」所得数据，二○一五年按行业划分的就业人数及职位空缺数目（公务员除外）已载列于书面答覆的附件二。
另外，根据政府统计处进行的「综合住户统计调查」所得数据，二○一五年按以前从事的行业划分的失业率已载列于书面答覆的附件三。
（二）政府一直为青年人提供全面的就业支援，致力促进他们的就业机会。为照顾应届中学毕业生的职前培训及就业需要，劳工处于二○一六年五月至八月期间，推出特备就业支援项目「就业创前路」，透过一系列多元化的职前培训及就业服务，协助毕业生掌握最新就业资讯，计划事业路向及提升就业竞争力。
此外，有志投身职场的毕业生亦可参加劳工处的「展翅青见计划」。计划并没有收生限额，旨在为15至24岁、学历在副学位或以下的离校青年人提供一站式全面的职前及在职培训。为鼓励雇主向青年人提供更多工作机会，雇主如透过计划聘用青年人并提供在职培训，可获发在职培训津贴，最长可达12个月。
另一方面，大学教育资助委员会资助的大学现时为学生提供一系列就业支援和辅导服务。职业辅导方面，院校会提供不同服务，帮助学生认识自我，计划未来职业路向，熟悉就业市场的情况，及为学生的就业前景提供资讯等。有关措施和活动包括招聘讲座、工作坊、模拟面试，实习培训和师友计划等。情绪辅导方面，院校致力通过各项措施、活动，以及支援服务，协助学生面对情绪上的问题，这包括师友和朋辈支援计划。
另外，为加强对持有高等学历求职人士的就业支援，特别是于海外高等院校留学的香港大专生及海外高学历／专业人士，劳工处将于二○一六年第四季设立一个专题就业资讯的网上平台，方便他们了解香港劳动市场的情况，及透过新设的专题网页搜寻和申请合适的职位空缺。
就提问内其他建议，我们的回应如下：
（i）各部门可以视乎实际运作需要开设非公务员合约雇员岗位，并透过公开公平的程序聘请人才加入政府工作，政府欢迎符合资格的毕业生投考这些岗位。
（ii）劳工处推出特备就业支援项目「就业创前路」期间会积极为毕业生搜罗合适的职位空缺，并举办多场大型及分区招聘会，让他们可即场参加面试。在招募雇主参与这些招聘会时，劳工处会特别要求雇主（包括非政府机构）提供合适职位予青年人申请，并鼓励他们尽量放宽工作经验方面的要求，让更多应届毕业生可申请其空缺。
（iii）一直以来，政府有密切留意学生贷款人在毕业后开始还款的情况，并在二○一二至一三及二○一三至一四《财政预算案》中推出措施，让在二○一二和二○一三年完成课程的贷款人可选择在完成课程一年后才开始偿还学生贷款。有鉴于这项措施能有效纾缓贷款人毕业初期的财政负担，并让他们有更充裕时间寻找稳定的工作，二○一四年《施政报告》宣布政府将这项措施定为恒常安排。
此外，在职家庭及学生资助事务处辖下的学生资助处（学资处）理解个别贷款人或会在还款方面遇到困难，因此已设立有效机制处理此类情况。由二○一二／一三学年起，将放宽的延期还款安排定为恒常措施。贷款人如因继续修读全日制课程、有经济困难或患重病而无力还款，可提交证明文件向学资处申请延期还款，以减轻还款压力。获准延期还款的学生贷款人，可获免息延长还款期最多两年。连同标准还款期15年，整个还款期最长可达17年。
（iv）政府会在今年就持续进修基金（包括基金资助金额）进行检讨。
政府会继续密切留意青年人的就业需要，小心考虑不同建议，务求为他们提供适切的就业支援。
（三）中小企业是香港经济的中流砥柱，政府一直重视中小企业的发展，为中小企业提供适切的支援。
政府透过各政府部门和公营机构（例如香港贸易发展局和香港生产力促进局）为香港的企业，提供不同支援，包括推行「中小企业资助计划」、提供最新市场资讯，以及技术支援及谘询服务，以提升企业的竞争力。
为协助中小企业在商业信贷市场上取得贷款，并减低其借贷成本，财政司司长在二○一六至一七年度《财政预算案》宣布延长「中小企融资担保计划」下「特别优惠措施」的申请期至二○一七年二月二十八日；把该措施下合资格信贷担保申请的担保费年率降低百分之十；以及取消有关信贷担保申请最低担保费年率百分之零点五的要求。
政府亦会继续推行各项「中小企业资助计划」以协助中小企业融资、拓展市场及提升竞争力。其中，「中小企业市场推广基金」为中小企业参与出口市场推广活动提供资助，而「中小企业发展支援基金」则资助非分配利润机构推行协助提升香港中小企业整体或个别行业中小企业竞争力的项目。二○一五至一六年度政府向上述基金注资15亿元，并推出改善措施，包括把「中小企业发展支援基金」的每个项目的资助上限由200万元提高至500万元，以及扩大「中小企业市场推广基金」的资助范围，以加强两项基金对中小企业的支援。
此外，政府透过10亿元的「专项基金」，协助企业建立品牌、升级转型和拓展内销市场，以促进在内地的业务发展。政府于二○一五年八月底在「专项基金」的「企业支援计划」下加推「ESP申请易──简易申请计划」（「ESP申请易」），采用简便的申请手续，资助企业推行特定措施，为企业特别是中小企业提供更适切的支援。
政府会继续密切留意经济情况的转变，检视措施，为企业提供适切的支援。
完
２０１６年６月１日（星期三）
香港时间１５时１６分
