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以下是运输及房屋局局长张炳良教授今日（四月十五日）在立法会交通事务委员会会议上，就公共交通策略研究专题研究──渡轮服务现行牌照期中期检讨的开场发言：
主席：
今天我们向事务委员会汇报政府就二○一四年年中起现行三年牌照期内，为六条主要离岛渡轮航线（注一）提供特别协助措施的中期检讨结果，这是《公共交通策略研究》下的第七个《专题研究》报告。我们亦会就政府与现时两个渡轮营办商为延续下一个三年期牌照展开磋商问题，谘询委员会的意见。
主席，我先讲中期检讨结果。要点有四项：
（一）特别协助措施在现行牌照期发挥了预期作用，在确保有关渡轮服务的财务可行性的同时，降低了票价加幅。乘客亦普遍满意渡轮营办商提供的服务。因此，我们认为，特别协助措施在三年期牌照的后18个月须予以维持。
（二）牌照期的首18个月内，主要因为燃油价格大跌，两个营办商的实质盈利率明显比於二○一四年续牌时与政府共同估算的水平为高，录得所谓「额外盈利」。
（三）政府与两个营办商经多番商议后，营办商愿意与乘客对分「额外盈利」。
（四）对分的金额总共约二千二百多万元，六条航线的乘客均会受惠。预计两个营办商均可为月票及平日的单程票提供整体而言约九折左右的票价优惠，为期数个月。由於两间营办商的「额外盈利」金额不一，各自可给予其乘客的票价折扣及实施详情，可能会有一定的差异。营办商快将敲定优惠详情，於短期内公布，预计本年七月施行。
主席，因应中期检讨结果显示现行营办商提供的服务大致令人满意，所以我们建议再次与他们商讨延续六条航线的牌照，为期三年。参考过去公开招标的经验，由於市场上具备条件及乐意营运离岛渡轮服务的公司实在不多，招标往往只得很少数经营者入标，并提出大幅加价。因此，我们建议与现行渡轮营办商直接商讨续牌，而无须公开招标，以尽量为乘客争取最优厚的续牌条件。
商议的工作预计可於今年年底前完成，结果将会向事务委员会报告。届时，我们会决定由二○一七年年中至二○二○年年中下一个三年牌照期应否及如何继续向六条主要离岛渡轮航线提供特别协助措施，票价问题当然亦会一并考虑。
另外，今次会议文件亦预告，就维持离岛渡轮的服务及票价的长远期稳定方面，我们将於二○一九年下一次进行中期检讨时，同时决定是否以特别协助措施，而非原来构思以中环四、五及六号码头提供租务收益作补贴，作为恒常补助措施。我们会全面检视所需的政策配套，当中的一个关键是究竟现时每段牌照期只得三年是否过短，以致不利於长远策划。我们亦会研究是否有必要扩展特别协助措施至适用於现时六条主要离岛渡轮航线以外的其他八条离岛渡轮航线（注二），结果会向立法会汇报。
主席，我及同事乐意回答委员的提问。
注一：由新世界第一渡轮服务有限公司营办的航线：
（一）「中环－长洲」；
（二）来往坪洲、梅窝、芝麻湾及长洲的「横水渡」；及
（三）「中环－梅窝」航线。
由港九小轮控股有限公司的三家附属公司营办的航线：
（四）「中环－坪洲」；
（五）「中环－榕树湾」；及
（六）「中环－索罟湾」航线。
注二：八条其他离岛渡轮航线：
（一）「香港仔－长洲」；
（二）「香港仔－榕树湾（经北角村）」；
（三）「香港仔－索罟湾（经模达）」；
（四）「屯门－东涌－沙螺湾－大澳」；
（五）「愉景湾－梅窝」；
（六）「愉景湾－中环」；
（七）「马湾－中环」；及
（八）「马湾－荃湾」。
完
２０１６年４月１５日（星期五）
香港时间１１时３３分
