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以下是劳工及福利局局长张建宗今日（十一月二十四日）与在职家庭及学生资助事务处处长李忠善公布「低收入在职家庭津贴计划」详情时与传媒的谈话内容：
劳工及福利局局长：大家好。首先，欢迎大家出席我们今天这个简报会。我身旁这位是李宗善处长，是负责「低收入在职家庭津贴计划」的同事。我想跟大家说一说，如果大家记得今年一月十六日，财委会通过了拨款，我们正式起动「低收入在职家庭津贴计划」，亦成立了低收入在职家庭津贴的办事处，李处长是负责有关事宜的。我们当时亦承诺我们会争分夺秒，尽快推出计划。我今天很高兴告诉大家，我们已就绪。计划本身会在明年五月三日正式接受申请，但是实际上计算津贴的时间，会算回由今个月、即十一月开始，因为我们每一次的申请期限，是以过往的六个月为基准，即是说由明年五月我们接受第一批申请时，会计算过去的六个月，将来也是这样计算。因为按单据、粮单可更容易跟进，是配合当时我们在立法会财委会（通过的）整个框架及细节的。我们在时间方面拿得很紧，因此今次能够在十五个月左右便推出计划，也多谢同事们的努力。
计划本身，我要强调，是一个十分重要的扶贫工具，亦充分标志着现届政府高度关注、锐意处理在职贫穷的问题。我们的目的有两个：第一，纾缓在职贫穷家庭面对的压力，因为很多人虽然有最低工资的保障，但无奈其工资仍然很低，家中的小孩亦很多，家庭的负担亦大，往往不容易抵销经济压力。所以，在这方面我们要鼓励他们继续就业，鼓励多劳多得，促进就业。这是第一点。
第二，我们的目的是要帮助儿童向上流动，同时处理跨代贫穷的问题。所以，每名合资格的孩子可得到儿童津贴。整体上来说，是一个很庞大的计划。计划本身的设计，如我刚才所说，是以多劳多得及以就业作基础，不能够享有综援。因此，领取综援的家庭是不可以同时申请津贴的。
计划本身在推出后，我们相信对纾缓贫穷有很大的作用。我们初步估计会有70万名基层市民受惠，他们来自20万个基层家庭，其中的17万人是合资格的儿童。同时，计划本身亦相信可把整体贫穷率降低两个百分点，儿童贫穷率也会大幅降低四点二个百分点。这对于整个贫穷的情况亦会有个很大的作用。
计划亦充分顾及劳动市场的实际现况，以及很多基层市民是自雇或兼职等等的。所以，不论是自雇、受雇或是从事兼职工作也好，也有资格申请，相当灵活。而且，我们亦顾及到单亲家庭因为种种理由，要照顾家人的时间较多，未必能够达到工时的要求，我们特别处理，优待他们。只要他们达到很基本的──其实是一般要求的一半，已可得到津贴。
以一个四人家庭为例，香港是以家庭入息中位数的一半作为一条贫穷线。贫穷线下的合资格住户，当然可以申请，领取津贴。但是，若果是在贫穷线之上、而（收入是家庭入息中位数）六成以下的，即是由50%至60%之间的，则仍可领取津贴的一半。因此，这个计划本身不单处理贫穷线下的基层家庭；那些高危、有可能受到贫穷影响的家庭，处于边缘的，我们同样顾及他们。
我们估计，每年单是津贴已接近三十亿元，这是一个相当庞大的开支，但我们认为这些钱是值得花的，亦是值得投资在基层家庭的，特别是鼓励劳动。为了方便我们在接受申请时不会有「樽颈」的情况出现──因为20万个家庭是一个很庞大的数目，这个数目可以媲美综援，可以说是另一个社会保障制度──所以，我们一定要分阶段去做。因此，我们现时建议分三个阶段。第一批，是明年五月三日开始，处理第一批。首先第一批的，是四人或以上的家庭。第二批，六月开始，是三人的家庭。第三批，是两人或以下的家庭（应为两人家庭）。平均来说，四人以上的家庭约占四成三。他们五月就可以申请，届时提供六个月，即（二○一五年）十一月、十二月、（二○一六年）一月、二月、三月、四月，在五月前的六个月的津贴、一笔过的津贴。这笔款项也不少，以一个合资格的四人家庭来说，最低限度现时只要申请者本身的工时达144小时，即是平均每星期30多个小时，已可领取基本津贴600元。只要他多做一点，一个月达192小时，即是每星期40多个小时，已可领取1,000元的津贴。这是在职申请者的基本津贴。但是每名合资格的儿童亦可得到800元的津贴。如果一家四口，父亲有工作、母亲则是全职主妇，加上两个合资格的孩子的话，这家庭最低限度可得2,200元，最高可得2,600元。要求其实很宽松，我们计算的最新数字是，只要达到家庭入息中位数的一半──即贫穷线──四人家庭是17,700元，只要每个月的收入不多于17,700元──甚至是住在公屋的，也绝对没问题。公屋，我们完全是批准的。因为我们以公屋的资产上限作基础，即是说最新的数字是487,000元。如果资产达到487,000元，可以住公屋的话，（每月工资又不多于）17,700元的，已可以领取2,200元至2,600元，是每个月也拿得到。只要每个月也能达到（工时）要求的话，就可以领取到，这是第一点。在边缘的，即是说「掷界」的（在贫穷线附近的），即是超过入息中位数的17,700元的话，又如何呢？只要不超过21,200元的话，已可取到一半的津贴──2,200元的一半，即是1,100元；若是最高那个2,600元一半，则是1,300元。这笔数目也是不少的，到明年一笔过拨出款项时，例如2,200元最基本的，六个月共可得到13,200元。如果是说2,600元的，则可得到15,600元，是一次过给他们提供共六个月（的津贴），对于纾缓基层家庭，有很大帮助。我们认为，四人或以上家庭可先做；第二批是三人家庭，约占四成一比重；剩下来的，约占百分之十六，则是二人家庭。整体上来说，这就是整个流程。因此，任何申请也好，像我刚才所说，第一批，五月（接受申请的），就是四人或以上家庭；第二批，就是六月（接受申请的），可得到多一个月、即由十一月开始计算的共七个月的款项；第三批，即二人家庭，一次过共领取八个月的津贴。但是，将来全都要每六个月做一次申请。
但这些全是技术上的，最重要的是可惠及基层的市民，鼓励劳动，释放劳动力，以及鼓励自力更生，同时处理儿童的跨代贫穷问题，可说是「一石几鸟」。我们亦会由今天开始，有宣传、有热线，有专题网页──lifa.gov.hk，亦有单张。你可以看到我们的单张刚刚印好了，是刚刚今日出炉的单张、中英文的单张。同时，我们除了有一个二十四小时的热线电话之外，我们稍后在网上亦会由四月开始发出申请表。在填写申请表的时候，我们亦会有地区简介会，并会与包括少数族裔的持份者讲解申请的程序，希望不会有任何障碍，因为我们希望每一个合资格的家庭也可得到，真正发挥到扶贫和纾缓在职贫穷的整个任务。因此，这次是一个大举措，也是再重申特区政府是锐意处理和纾缓贫穷问题。
记者：现在的工时是否仍是196？
劳工及福利局局长：最高是192，有两个：一个是高额；另一个是普通额。要理解清楚，因为很多人都有误解，以为我们有很高要求。其实在立法会，我们最初的要求是二百多小时，大家都记得，我们最初的要求是远远高于这个数目，但我们听取了立法会的意见之后，才决定是192。192其实是很合理，我们说的是一星期四十多个小时，以24天计，每日是8小时，合计便是192小时。至于144，这是更加宽松，以（每星期）36小时计，24天便已是144小时。144小时已经可以领取600元，192小时则领取1,000元。我还想强调一件事，我们会在一年后全面检讨，推行期间若有什么不理想和需要改善的，我们会有空间，我们会在二○一七年──明年推出的时候是五月──我们会在二○一七年年中展开检讨，届时如果有什么地方我们认为可以改善的话，我们绝对是持一个开放的态度，目标只有一个，我们真的希望可以全心全意帮助一些基层市民，特别是鼓励他们就业，鼓励他们向上流动，自力更生，同时顾及儿童的福祉。
还有一件事，我刚才说我们还顾及到单亲家庭，只要他们一个月工作72小时，即一星期18小时，则已经可以领取1,000元的津贴，儿童津贴不会少。很简单，假若一位单亲母亲，有三个孩子，压力是很大的，她亦很努力工作，没有申请综援，我们更加要特别鼓励这些家庭，所以这位母亲可以领取1,000元，每个孩子800元，（三个孩子）即有2,400元，加起来有3,400元，但单亲的（工时）要求是72小时即可领取，所以我们是宽松的。甚至那位母亲只工作一半，36小时已经可以领取一半（的津贴），即600元，但儿童的津贴并无减少，仍然是每位800元，即是说作为申请者的母亲只领取少400元，而儿童的津贴是一毫子也不少。边缘那些我们给予一半，即超过了（家庭入息中位数）五成或刚刚在贫穷线附近的那些，我们亦给予一半。所以整个计划是相当宽松，目的真的是扶贫，真的是鼓励就业，推动就业和自力更生，我们设计的时候是很小心。
记者：未住满七年的那些可否领取？还有就是「交津」申请人可否领取？
劳工及福利局局长：有一点是重要的，我们说要鼓励就业。若今日拿单程证从内地到香港定居，如果到港第二日就开始工作，那么明天便可以申请，我们并没有居留的要求，完全没有，我们鼓励就业，是完全开放。第二，那些正领取交通津贴的市民，如果申请者本身──例如是父亲──正在工作和领取「交津」，那么他便不可以领取双重福利。但如果家中太太（非申请人）是正在工作和正领取「交津」，则可以继续领取，但一定要计入家庭入息，即家庭收入会计及交通津贴，但申请者本身则不可以有双重福利。如果家中有子女正在工作，例如太太或家人有工作，他们仍然可以个人名义申请（「交津」），但一定要将600元或300元的交通津贴计入家庭入息。四人家庭的入息只要不超过17,700元，便可以领取全额津贴，这点是重要的，亦是很宽松。
记者：（有关正式领取津贴的时间。）
劳工及福利局局长：第一批会在五月开始接受申请，计算六个月，即是一次过领取六个月（的津贴）。我们希望能够尽快，一收到申请后便尽快处理，数星期后便可以过户，我们全部都是自动过户，我们一分钟时间都不会浪费，因为他们已经等待了很久，一次过领取万多元。我们会做好所有的配套和电脑，这就是我们需要时间的原因。我们会尽快处理，希望能够尽早分批发放予他们。第二，我们首先于五月做四人或以上家庭，六月会做三人家庭，七月会做两人家庭，分批做。七月的那批便会领取足足八个月（的津贴），所以没有人会有损失。但如果某一个月是达不到工时要求，我们会有特别方法计算，总之就是在那段时间以历月（calendar month）计算，完全是很公平、很简单。我们有热线电话，亦会「落区」到区议会做简报，亦会有同事在不同的地区办事处协助他们，如有不清楚的地方可以去问。
记者：（有关计划的行政成本。）
劳工及福利局局长：我们已把行政成本压缩到最低，我们亦已在立法会财委会很清楚的交代。这是很庞大的一个计划，如果以受惠人数来说是多于综援人数──现在综援人数只有三十多万人，我们这个计划的受惠人数是七十万。这个计划的规模其实是等如综援加上长者生活津贴（长津）。现在「长津」有42万人领取，42万长者；综援有三十多万人领取，（合共）即七十万人；这个计划本身已有七十万人，所以这是相当大的一个计划。我们需要一个独立办事处去处理，亦有数百名员工，但我们一定不会浪费任何资源，我们说的是五百多名员工。我们在一年后检讨，如果没有需要的话，我们亦可将人手再调配，一定要顺利展开，这是重要的。
记者：可以如何核实工时？工时会否做假？是否一个人都可以申请？
劳工及福利局局长：我澄清，我们并无顾及一个人的情况。我们要求二人，意思即是最底下的那条线，两人家庭是最基本的。为何我们认为一人家庭无需要？因为第一，他们可以申请交通津贴，600元；第二，有最低工资的保障，自己可以应付生活，有了最低工资，你工作至某一个时数已足够生活。但一个家庭，一个人赚钱，数个儿童要吃饭，其实压力是很大的，住公屋已经算比较好，如果是住私人房屋的那些，压力是更加大。所以我们顾及到这点，计划是比较宽松一些。工时方面，如果是「打工」，那会有合约；即使没有合约也好──我们今日要见记者，就是希望带出一个信息：开始保留粮单，好好保存那些粮单和家庭收入等资料，以备在五月申请时提交，不要留待那时才临急周章找资料。无论是「打工」甚至是自雇也好，只要提供足够资料申报，我们都可以接受。
记者：但如何确保工时真伪？
劳工及福利局局长：两种情况来看。如果有雇佣合约，我们当然可以检查。第二种是抽查，我们会做抽样检查，等如申请其他社会福利一样，我们有一个巡查制度，有一个监察制度，我们不会被人滥用。所以像我刚才所说，我们有一年时间，实施后会全面检视，包括操作，包括你刚才担心的问题。
（请同时参阅谈话内容的英文部分。）
完
２０１５年１１月２４日（星期二）
香港时间２２时０８分
