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下稿代通讯事务管理局发出：
通讯事务管理局（通讯局）今日（七月三十一日）公布，决定采用行政指配方式，指配由亚洲电视有限公司（亚视）本地免费电视节目服务（免费电视）牌照届满后於二○一六年四月二日收回的广播频谱。
通讯局亦公布，决定（一）不接纳电视广播有限公司（无）提出除现时获指配的1.5条数码频道外，再获指配更多频谱以改善其持牌免费电视服务的要求，以及（二）准备由有关广播频谱可供指配的日期至香港电视娱乐有限公司（香港电视娱乐）的免费电视牌照於二○二七年三月三十一日届满的期间，指配一条数码频道的一半传输容量予香港电视娱乐，以提供持牌免费电视服务，惟香港电视娱乐必须同意遵从通讯局施加的所有相关附加条件，方可获指配有关频谱。
亚视现时获指配在470至806兆赫（MHz）特高频频段内两组模拟电视频道及1.5条数码频道（包括一条单频网数码频道，再加上一条多频网数码频道的一半容量）（广播频谱），以提供持牌模拟及数码地面电视服务。
因应行政长官会同行政会议於二○一五年四月一日决定亚视的免费电视牌照不获续期，并把亚视现有牌照的有效期延至二○一六年四月一日，通讯局行使《电讯条例》（第106章）所赋予的权力，於二○一五年四月二十日向亚视发出通知，通讯局会於其免费电视牌照届满后撤销指配予亚视的所有频率。亚视现时获指配的1.5条数码频道的广播频谱，将由二○一六年四月二日起可供重新指配。
通讯局确认在指配由亚视收回的广播频谱时应采用的两项准则。第一项准则是，只有根据《广播条例》（第562章）获发免费电视牌照的持牌机构才有资格获指配频谱，因为只有这些机构才可随时有效率及有效益地使用该等频谱，令广大观众受惠。第二项准则是，视乎频谱的供应情况，一般原则是，免费电视持牌机构获指配的广播频谱数量应与其持牌服务的需要相称，不应超出所需，而有关的持牌服务需要主要按其持牌服务节目频道组合来衡量。
通讯局发言人说：「政府计划於二○二○年终止模拟电视广播。通讯局考虑到在此之前，用以提供免费电视服务的频谱在短期内供应有限，加上现有及准免费电视持牌机构可能对广播频谱有竞争性的需求，以及免费电视当前的情况，通讯局认为采用这两项准则可确保广播频谱的有效率编配和使用。」
通讯局决定采用行政指配方式把广播频谱指配予免费电视持牌机构，而使用这些广播频谱无须缴付频谱使用费。在作出决定前，通讯局已考虑所有相关因素，包括《电讯条例》和《通讯事务管理局条例》（第616章）的条文、通讯局的法定职责、免费电视当前的情况、政府在二○○七年公布的《无线电频谱政策纲要》，以及商务及经济发展局（商经局）的政策观点。
通讯局尤其认为，由於免费电视服务所履行的独特社会功能，从过往至今都是采用行政指配方式指配频谱的理据、采用场主导机制指配频谱的实际困难和对观众的节目选择及免费电视市场的竞争所造成的深远负面影响，以及提供公平的竞争环境让现有及新持牌机构在免费电视
场内竞争的重要性这几点，足以构成不采用
场主导方式指配由亚视收回的广播频谱予免费电视持牌机构的凌驾性公共政策考虑因素。
关於无根据其免费电视牌照提出申请，要求获指配现时与亚视共用的多频网数码频道余下的一半容量，以改善「翡翠台」和「明珠台」的广播质素，通讯局考虑到无
已获重新指配1.5条数码频道，以提供包括五条高清制式节目频道的持牌数码地面电视服务，直至无
的续期免费电视牌照届满，即二○二七年十一月三十日。通讯局认为，现时指配予无
的1.5条数码频道，与无
提供五条高清节目频道的持牌服务所需的频谱数量相称。鉴於用以提供持牌免费电视服务的频谱供应有限，加上现有和准免费电视持牌机构可能对有关频谱有竞争性的需求，并考虑到商经局认为通讯局可评估广播频谱的指配能否增加免费电视节目的类型，为公众提供更多元化的节目选择，通讯局认为，未获指配任何频谱用以提供持牌免费电视服务的现有和准免费电视持牌机构应获优先指配广播频谱。因此，通讯局决定不接纳无
提出除现时获指配的频谱外，再获指配更多频谱的要求。然而，在终止模拟广播后，如有更多频谱可供指配，通讯局便可考虑无
日后提出的频谱要求，以便其改善持牌免费电视服务的广播质素。
关於香港电视娱乐的申请，香港电视娱乐获发牌照，使用固定网络在二○一六年三月三十一日或之前提供一条24小时粤语频道，以及在二○一七年三月三十一日或之前提供一条16小时英语频道。香港电视娱乐获批出牌照后，已根据其免费电视牌照向通讯局申请使用频谱作为新增的传送模式，并要求获指配一整条数码频道，以提供其持牌免费电视服务。通讯局在考虑香港电视娱乐的申请时，已顾及所有相关因素，包括通讯局须顾及推动通讯市场内的竞争的法定职责，以及商经局提出有关增加免费电视节目的类型、为公众提供更多元化的节目选择和推动免费电视市场内的竞争等政策观点，并已考虑在免费电视当前的情况下，免费电视市场在约八个月后很可能只剩下一家使用频谱提供高覆盖及渗透率的免费电视持牌机构为香港观众提供服务。因此，通讯局倾向在施加条件的情况下，批准香港电视娱乐的申请，让其使用频谱作为新增传送模式，传送持牌免费电视服务。
关於香港电视娱乐提出获指配一整条数码频道的要求，通讯局注意到，香港电视娱乐获发牌照提供一条高清节目频道及一条标清节目频道。根据一般的准则，即免费电视持牌机构获指配的广播频谱数量应与其持牌服务的需要相称，不应超出所需，并考虑到在终止模拟广播前，用以提供持牌免费电视服务的频谱供应有限，加上其他准免费电视持牌机构可能对有关频谱有竞争性的需求，以及商经局的政策观点，通讯局认为，指配一条数码频道的一半传输容量予香港电视娱乐，应与其以合理的广播质素提供两条节目频道的持牌服务需要相称。因此，通讯局准备由广播频谱可供指配的日期至香港电视娱乐的免费电视牌照於二○二七年三月三十一日届满的期间，指配一条多频网频道的一半传输容量予香港电视娱乐，以提供持牌免费电视服务。
发言人说：「通讯局强调，香港电视娱乐必须先同意遵从通讯局就指配用以提供持牌免费电视服务的频谱所施加的相关附加条件，通讯局才会批准香港电视娱乐使用频谱作为新增传送模式的申请，以及指配一条数码频道的一半传输容量予香港电视娱乐。除计划指配予香港电视娱乐的半条数码频道外，当终止模拟广播后，如有更多频谱可供指配，通讯局便可考虑香港电视娱乐日后提出的额外频谱要求。」
通讯局作出上述决定的有关考虑因素详载於通讯局就「亚洲电视有限公司的本地免费电视节目服务牌照届满后被撤销的广播频谱的指配方式」所发出的声明。该声明已刊载於通讯局网站（www.coms-auth.hk/filemanager/statement/tc/upload/332/ca_statements20150731_tc.pdf）。
为免生疑问，该声明的内容不会以任何方式限制通讯局管理频谱和决定日后应如何指配该等频谱的酌情权。通讯局在行使该酌情权和作出有关决定时，会考虑所有相关因素，包括《电讯条例》及《通讯事务管理局条例》、通讯局的法定职责、免费电视当前的情况和相关的政策考虑。通讯局会按个别情况考虑日后指配或重新指配频谱的安排。
完
２０１５年７月３１日（星期五）
香港时间１７时００分