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以下是劳工及福利局局长张建宗今日（六月四日）在立法会会议上就「取消在社会福利界推行的整笔拨款津助制度及竞争性服务投标制度」议案的总结发言：
主席：
我一再感谢张国柱议员提出今日的议案辩论，叶建源议员及梁志祥议员提出的修正案，以及刚才14位议员的发言，我都细心聆听。我在此作一个重点回应。
正如我在开场发言时说过，整笔拨款津助制度自推行以来，赋予了非政府机构重整服务所需的灵活性，让机构可以简化工作程序、重订服务优先次序、分配资源方面更灵活、引进创新思维，最终令服务质素得以提升。事实上，整笔拨款独立检讨委员会于二○○八年十二月发表的报告引述了许多事例，说明近年不少机构亦充分利用此制度赋予的灵活性，包括：弹性处理服务时间以切合服务使用者需要；及引入资讯科技、药剂师、营养师等不同专业及重整人手安排等，以确保服务质素和提供与时并进的服务。
整笔拨款独立检讨委员会的检讨报告充分肯定了整笔拨款津助制度所依据的原则是正确的，因此该制度应予以保留。报告同时提出的36项完善整笔拨款津助制度的建议亦已全部落实推行。现时，我们留意到业界正携手致力向着提高机构管理的透明度、公众问责，加强与员工及服务使用者的沟通，以及改善员工待遇的方向迈进，即是向好的方面走。因此，恢复推行旧津助制度，即取消现时的制度，等于走回头路，既不恰当，也完全不切实际。
于二○一四年七月一日正式推行的《最佳执行指引》，正正是经过社会福利署（社署）与业界各持份者共同努力，为进一步持续改善整笔拨款津助制度的成果之一。在《最佳执行指引》首三年的推行期间，非政府机构须检视其政策，以符合指引要求。据社署了解，许多机构现正努力加强对整笔拨款储备和公积金储备的推算和管理，提高资讯的透明度，亦致力改善员工的薪酬待遇和公积金供款，这点大家都很关注；部分机构董事会亦正检视其职能、成员的更替和沟通渠道，以加强机构管治和公众问责，一连串这些改善都肯定是向好的方面走。
社署津助非政府机构的总支出由二○○○至○一年度约64亿元增至二○一五至一六年度的130.4亿元，升幅达103.4%。在推行整笔拨款津助制度以来，社署亦曾多次向非政府机构增拨资源，其中包括总额共超过44亿元的一次性拨款，用作支付过渡期补贴、协助提升中央行政能力、雇用辅助医疗人员或有关服务的额外资源及推行社会福利发展基金等。除此之外，社署亦曾向非政府机构提供额外的经常拨款，包括二○○八至○九年度提升机构行政能力的2亿元及上一个财政年度（即二○一四至一五年度）用作优化整笔拨款津助制度的4亿7,000万元，这是经常性拨款。
至于社署在二○○九年成立10亿元的社会福利发展基金，至今已拨款约5亿3,900万元予159间机构推行各项计划，其中员工培训已让超过20万人次受惠，而500个业务系统提升项目及235项服务研究亦已陆续完成。
至于在竞争性投标制度方面，自二○○一年开始，社署为新建合约安老院舍以合约投标的方式，向非政府机构或私人营办机构批出合共26间特建安老院舍合约。合约院舍的服务合约为期五年，若服务提供者在合约期间服务表现符合要求，社署一般会在第一个合约期满后与同一服务提供者续约五年，以提供一个稳定的工作环境，让服务提供者可作出服务规划和人手调配。
至于「改善家居及社区照顾服务」方面，在以合约投标拣选合适服务提供者的安排下，除可让服务提供者提供更具弹性的服务外，亦容许更多的服务提供者在符合服务质素规格要求下有机会参与提供有关服务。不过，我们知道社福界希望将该服务由合约竞投，转变为在整笔拨款下每年获得津助的模式。这是一个根本的转变，政府现正小心探讨和研究这可行性。
至于叶议员就「免费幼稚园教育的资助模式」方面提出的意见，我必定会将意见转交教育局作参考和考虑。教育局亦正进一步收集及考虑业界和公众的意见，以制订合适的政策和具体措施。
张国柱议员在发言中特别就机构整笔拨款的储备表示关注，我想在此作一个简单的回应。二○一四年七月推行的《最佳执行指引》为非政府机构对如何善用整笔拨款储备、制定合理水平和公布储备状况作出了规定，目的是鼓励机构向公众问责，及增加持份者对机构长远稳定发展的信心。其中，《最佳执行指引》要求机构董事会须每年最少一次讨论如何善用储备，并向公众发布机构过去一年运用储备的情况，和简述机构未来运用储备的计划。社署会继续审视机构运用整笔拨款储备的情况。
最后，我亦想说一说，刚才很多议员提到曾虐老的一间大埔安老院，我想澄清这间安老院与整笔拨款制度是完全扯不上关系，它纯粹是一间私营的安老院，社会福利署并无买位，与政府没有丝毫关系，大家不要混淆，将这件事与一间私院运作扯在一起。
主席，社署会继续与业界各持份者保持沟通，聆听各界的意见。多谢主席。
完
２０１５年６月４日（星期四）
香港时间１７时２９分
