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立法会:劳工及福利局局长就行政长官《施政报告》致谢议案(第三节)辩论发言(只有中文)
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  以下是劳工及福利局局长张建宗今日(二月十二日)在立法会会议上就行政长官《施政报告》致谢议案(第三节:扶贫、福利及医疗服务、安老及公共卫生)辩论的发言全文:

代主席:

  我多谢刚才十八位议员的发言,我会就安老及其他福利的范畴作重点的回应。本届政府以扶贫、安老、助弱作为施政重点,一直以来,劳工及福利局(劳福局)是全力以赴,采取积极、奋进及务实的策略,制订有利民生的政策,为有需要的市民提供更到位和更好的服务,致力构建关爱共融的社会。

安老
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  为推动积极乐颐年,我们会加强对长者学苑的财政、课程发展、导师培训及地区联网的支援,使长者学苑计划可作持续发展,鼓励长者积极参与社会事务,继续贡献社会,创造丰盛晚年。

  另外,政府正全速筹办,分阶段把「长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划」,即「二元乘车优惠计划」,扩展至绿色专线小巴。我们预计计划可于下月底扩展至第一批约380条路线,占总数约78%。我们期望在首批绿色专线小巴推出的两至三个月后,推出第二阶段。

  就对体弱长者提供适切支援方面,政府我们会一如既往,贯彻「居家安老为本,院舍照顾为后援」的政策方针,持续投放资源增加资助照顾服务名额及提升现有服务的质素。其中,政府会在二○一四至一五年度新增约230个日间护理名额;由下月开始,将有1 500个改善家居及社区照顾服务名额陆续投入服务;至于资助宿位方面,由二○一四至一五年度到二○一六至一七年度,会新增约1 580个名额。

  安老事务委员会(安委会)亦正探讨引入院舍住宿照顾服务券的可行性,预计今年年中提交报告。政府已预留约八亿元,用以在二○一五至一六到二○一七至一八年度这三年内合共推出3 000张服务券,以期在本届政府任期内增加约5 000个资助安老宿位。

  面对香港人口急速老龄化,长者对安老服务的需求与日俱增。安老事务委员会正全力筹划「安老服务计划方案」,预期在明年年中提交报告。

助弱
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  在助弱方面,政府关注残疾人士的需要,并一直在多方面持续加强支援残疾人士及其照顾者。

  来年,政府会推行试验计划,邀请营办津助学前康复服务的非政府机构,在幼稚园或幼稚园暨幼儿中心提供到校康复服务。我们亦会增加现有津助家长/亲属资源中心的社工人手,以提供更多有系统的训练和经验分享。

  在精神健康方面,政府过去持续增加资源予精神健康综合社区中心。至今,每年投放予这些中心的资源达二亿五百多万元。在二○一五至一六年度,政府会增加综合社区中心的社工人手,同时加强支援居于社区的精神病康复者和怀疑有精神健康问题的人士及其家人或照顾者。同时,我们会探讨推行先导计划,由受训练的精神病康复者在社区精神康复服务单位作为「朋辈支援者」,分享复元经验。

  针对自闭症人士的需要,我们亦会推行试验计划,为自闭症人士及其家长/照顾者提供支援及训练。计划亦会为自闭症人士服务的提供机构方面提供一个专业的培训。

  关注康复服务使用者因老龄化而需要更多支援,在过去两年,政府已增拨约一亿六千万元经常性开支,加强为高龄服务使用者提供的服务。来年,政府会增加精神病康复者长期护理院的人手及加强中度弱智人士宿舍的专职医疗服务,以照顾和支援高龄服务使用者。

低津及食物援助
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  「低收入在职家庭津贴」(低津)的拨款申请已在一月十六日获得立法会财务委员会通过。劳福局现正密锣紧鼓进行有关筹备工作,我们希望在明年第二季可以推出计划。在此期间,政府会邀请关爱基金考虑在低津实施前向受惠于学校书簿津贴计划下全额津贴的中小学生,于二○一五/一六学年发放一次过特别津贴。

规划安老及助弱的处所及人手
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  很多位议员指出规划的重要性,这点我是完全认同的。在中长期规划方面,劳福局和社福界正积极推进「私人土地作福利用途特别计划」下约60个项目。计划在未来五至十年可以提供9 000多个长者服务名额,当中约7 000个是住宿的名额、约2 000个是日间护理的名额;同时亦会提供约8 000个康复服务的名额,其中2 000多个是住宿,其余的是日间培训。这些名额提供后,我相信一定会大大舒缓目前的轮候时间和改善服务的供应。这个政策可以说是一个突破。

  另一方面,我们亦采用新思维,推出「青年护理服务启航计划」,未来数年共提供1 000个名额鼓励青年人投身安老及康复护理服务。我们预计下半年开始招收学员。

幼儿照顾服务
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  有议员要求我们加强幼儿照顾服务。事实上,今年的《施政报告》就此亦公布了一系列措施加强幼儿照顾服务。我们将于二○一五至一六年度起,逐步在需求殷切的地区内的资助幼儿中心及幼稚园暨幼儿中心增加「延长时间服务」名额,令整体服务名额由现时约1  200个大幅增至6 200多个,增幅高达四倍。另外,我们会在二○一七至一八年度提供约100个额外资助及长时间全日制托儿服务名额。

  另外,我们会透过刚才所说的「私人土地作福利用途特别计划」,邀请非政府的福利机构设立附设幼儿中心,已有两间机构积极回应。政府亦会探讨以先导形式,在将军澳的新建政府办公大楼为员工提供幼儿照顾服务名额的可行性。

  我们亦会推出一项协助祖父母在家庭环境内成为训练有素的幼儿照顾者的试验计划,并会于二○一五至一六年度展开顾问研究,就幼儿照顾服务的长远发展提供意见。

妇女事务
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  在妇女事务方面,我感谢黄碧云议员正面评价政府的决定,要求所有决策局及部门由二○一五至一六年度起,在制定主要政府政策及措施时须参考「性别主流化检视清单」。这个决定显示政府我们高度重视两性平等的重要性和妇女的福祉。政府亦会加强公务员就性别观点敏感度的培训。

长者福利
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  张华峰议员要求政府把长者高龄津贴的广东计划,即「生果金」的广东计划扩展至福建省。我想在这里解释,广东计划是建基在香港和广东省独特的地理、文化、交通、经济,与及家庭联系等等因素。虽然在现阶段我们没有计划把这个计划扩展到其他省份,但我们会在适当的时候总结广东计划的经验,并订定未来长远的路向。在过程中,我们一定会探讨把计划扩展至其他省份,包括福建省的可行性。

总结
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  代主席,今年的《施政报告》清楚显示特区政府在福利范畴积极进取,充分显示政府的诚意和承担。

  我谨此陈辞,希望议员支持今年的《施政报告》,多谢。



2015年2月12日(星期四)
香港时间22时11分

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