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立法会十一题:为残疾人士提供的暂顾服务
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  以下为今日(二月四日)在立法会会议上张超雄议员的提问和劳工及福利局局长张建宗的书面答覆:

问题:

  有不少社工及残疾人士照顾者向本人反映,为残疾人士提供的短期住宿照顾服务(暂宿服务),除了让残疾人士长期在社区生活,更可以让照顾者短暂休息。然而,由於暂宿服务供不应求,残疾人士需轮候颇长时间。部分残疾人士唯有改为接受长期住宿照顾服务,而此情况不但增加社会成本,亦剥夺了残疾人士在社区生活的选择。此外,社会福利署设立的电脑化中央平台所载暂宿服务资料过时,残疾人士照顾者及社工无法得知各个院舍暂宿服务名额最新的使用情况,因而需自行逐间院舍作出查询。就此,政府可否告知本会:

(一)暂宿服务现时的整体使用率及轮候时间,并按残疾人士的残疾类别及程度列出分项数字;

(二)有否制订增加暂宿服务名额的长远策略,以期改善为残疾人士提供的社区照顾服务,以免因暂宿服务名额不足而增加长期住宿照顾服务的需求;

(三)为有高度护理需要的残疾人士(例如有造口及需要使用呼吸机的残疾人士)提供的暂宿服务现时的供求情况;政府有否计划增加该等服务的名额;及

(四)电脑化中央平台所载暂宿服务资料的更新频率,以及有否评估该等资料能否切合使用者的需要;有什么因素限制更频密地更新资料?

答覆:

主席:

  就张超雄议员的提问,我现答覆如下:

(一)在日间暂顾服务方面,目前全港共有156个名额。二○一三年四月至二○一四年九月期间,共有2 439人次接受日间暂顾服务。

  在住宿暂顾服务方面,目前全港共有256个名额,同期共有4 685人次接受住宿暂顾服务,九成的服务使用者住宿不超过14天。津助残疾人士院舍透过指定住宿暂顾服务名额和偶然空置的宿位提供住宿暂顾服务,服务对象为需要接受一定程度起居照顾及/或护理服务的残疾人士,而其所需的照顾程度亦须符合欲入住的住宿服务单位所能提供的范围。

  现时,服务使用者毋须透过中央轮候系统轮候日间或住宿暂顾服务。申请者可直接向有关服务单位提出申请,或由各医务社会服务部、综合家庭服务中心、特殊学校或康复服务单位的社会工作者转介。当日间或住宿康复服务单位有可供使用的暂顾服务名额时,服务单位便可直接收纳申请者,服务需否轮候,视乎个别残疾人士院舍在不同时段(部分时段如学校长假期的需求会较大)的情况。社会福利署(社署)没有备存有关残疾人士院舍住宿暂顾服务的入住率、轮候时间、服务使用者的残疾类别及程度等资料,而日间暂顾服务并没有轮候的情况。

(二)政府一直致力为残疾人士提供所需的训练和社区支援服务(包括暂顾服务),协助他们发展潜能,让他们能继续在家中生活,准备全面融入社群;同时提升照顾者的照顾能力和纾缓他们的压力,从而改善残疾人士及其家人的生活质素。

  就此,政府提供一系列的支援服务,包括日间照顾、残疾人士地区支援中心服务、职业康复训练、家居照顾服务、暂顾服务、专职医疗及护理服务等,为残疾人士提供所需的训练和支援。政府亦不时检讨及持续优化现有服务,近年推出的支援措施包括把「严重残疾人士家居照顾服务先导计划」服务常规化、在残疾人士地区支援中心引入个案管理的服务模式及推出严重肢体伤残人士综合支援服务等。

  事实上,政府已在二○一四至一五年度增拨2,380万元经常开支,为六岁或以上的残疾人士增加短期日间及住宿暂顾服务名额,务求让他们的家人或照顾者得以在预先计划的情况下稍作歇息(例如离港旅游)或处理个人事务(例如接受手术),亦让背负沉重压力的家人或照顾者暂时卸下照顾的责任,减压调息。

  政府亦探讨以其他方式提供暂顾服务,以应付有关需求。除了在残疾人士院舍及日间康复服务单位提供暂顾服务外,残疾人士地区支援中心、严重残疾人士家居照顾服务及严重肢体伤残人士综合支援服务亦为残疾人士提供以中心或家居为本的暂顾和支援服务。家居暂顾服务是由家居照顾人员在严重残疾人士家中提供照顾、看管和陪伴严重残疾人士。上述服务能帮助严重残疾人士在有适当支援的情况下留在社区生活,以减少对资助院舍宿位的需求。

(三)现时提供高度护理程度住宿暂顾服务的服务单位包括严重弱智人士宿舍、严重肢体伤残人士宿舍、严重肢体伤残兼弱智人士宿舍和严重残疾人士护理院。二○一三年四月至二○一四年九月期间,全港共有172个由上述服务单位提供的住宿暂顾服务名额,共有3 862人次接受服务。

  另外,四肢瘫痪病人过渡期护理支援中心的服务包括为四肢瘫痪病人(包括需依靠辅助呼吸医疗仪器的严重肢体伤残人士)提供住宿暂顾服务。由二○一三年四月至二○一四年九月,中心每月平均为五位服务使用者提供住宿暂顾服务,期间共有两位为需依靠辅助呼吸医疗仪器的严重肢体伤残人士。另一方面,於二○一四年十一月开展的严重肢体伤残人士综合支援服务,亦为在社区居住的严重肢体伤残人士(包括需要使用辅助呼吸医疗仪器的残疾人士),提供一站式的社区支援服务,包括离院后的到户支援服务、家居暂顾服务及现金津贴以减轻他们在辅助呼吸医疗仪器及医疗消耗品等方面的负担,社署会密切留意服务的推行情况,不时检视服务内容,并定期与营办机构及相关的服务使用者组织举行会议,以确保服务能有效推展。

(四)提供指定住宿暂顾服务的单位会每月两次向社署提供其住宿暂顾服务的空缺名额,而社署会每月两次把各单位最新的空缺名额上载社署网页,以便有需要的市民掌握有关资讯。社署会与有关机构保持联系,密切注视网上系统的运作,并适时检讨发放有关空缺名额资讯的机制。



2015年2月4日(星期三)
香港时间13时04分

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