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以下是今日（十一月二十六日）在立法会会议上梁继昌议员的提问和保安局局长黎栋国的答覆∶
问题∶
本月一日，警方在湾仔一个单位揭发双重谋杀案，两名印尼籍女子遇害。据报，该两名女子是持旅游签证来港的性工作者，而其中一人已逾期逗留。关於性工作者（特别是持旅游签证入境者）的人身安全，政府可否告知本会：
（一）过去五年，每年有多少人（包括内地居民）持旅游签证入境，当中有多少人属逾期逗留但未有被拘捕，以及分别有多少人因涉嫌逾期逗留及违反逗留条件而被捕；该等被捕人士按国籍分类的人数；该等被捕人士当中，有多少人涉嫌从事性工作；当局有何措施减少持旅游签证入境者逾期逗留及违反逗留条件的情况；
（二）当局保障性工作者的人身安全（包括教育该等人士如何保护自己）的措施，以及过去三年的具体执行情况；及
（三）警方有否估计现时全港性工作者的数目；过去五年，每年警方分别接获性工作者被恐吓、殴打、盗窃、非礼、强奸及谋杀的案件数目，以及当局对该等案件的疑犯提出检控的个案数目；当中有多少宗案件涉及持旅游签证入境者；警方在调查该等涉及性工作者的案件时，有何措施保障该等人士的私隐、安全，以及不被歧视？
答覆：
主席∶
就梁议员的提问，现回覆如下:
（一）现时约有来自170个国家和地区的访客可免签证或进入许可来港旅游7至180天。没有香港居留权或入境权，而并非享有免签证访港待遇，或打算逗留超过免签证访港期限的人，如欲来港旅游，须申领签证或入境许可，方可来港。
过去五年整体访客入境人次（包括不须要和须要签证或入境许可来港的访客）的按年分项数字见附件一。而同一时期因涉嫌从事未经批准雇佣工作（包括性工作）被拘捕人士的按年分项数字见附件二。入境事务处（入境处）没有备存持旅游签证入境人次的统计数字。至於逾期居留但未有被拘捕的访客数字，鉴於现时大部分逾期逗留访客并非故意逾期逗留，他们可能因一时疏忽没有注意其逗留期限，又或因急事、急病，或行程安排出现突发情况，以致未能如期离港或申请延长逗留期限。在这些情况下，如入境处经调查并信纳其解释，一般会酌情准许他们补办延期手续后离开香港，不会作出拘捕或检控行动，惟入境处没有就该等人士备存相关的统计数字。
入境处一直致力打击及防止以访客身份来港人士逾期逗留及从事违反逗留条件的行为，所采取的措施及执法行动包括:
（i）审批访港人士的签证申请时，若发现申请人的来港目的有可疑，会拒绝他们的申请；
（ii）在各出入境管制站执行入境管制，防止访客进入本港从事与逗留条件不符的活动；
（iii）加强搜集情报及向可疑中介人或公司采取执法行动；
（iv）加强调查及检控逾期居留及从事违反逗留条件的人士，以及协助及教唆他们的中介人或公司；
（v）加强与其他执法部门采取联合执法行动；及
（vi）加强宣传，提醒市民雇用非法劳工属刑事罪行及雇主在聘用非香港永久性居民的求职者前，必须检查其旅行证件等；同时鼓励市民透过电话热线、传真、来信或互联网作出举报。
（二）及（三）梁议员的问题涉及的案件受害人并不是可以合法在香港工作的人士。就梁议员查询有关本港性工作者为受害人的罪案情况，我回覆如下：
警方目前没有就全港性工作者的数目作出估计。而在二○一○至二○一四年间，受害人自称为本地性工作者的「侵犯人身的暴力罪案」的案件数字载於附件三。这些侵犯人身的暴力罪案包括强奸、非礼、谋杀及误杀、伤人及严重殴打及刑事恐吓。警方没有备存牵涉在香港从事非法卖淫活动的旅客或逾期居留人士的暴力案件数字的分项。当局亦没有就个别刑事罪行按受害人的身份或职业备存的检控数字。
不论报案人的身份、背景及职业为何，警方均会严格遵守《个人资料（私隐）条例》及《罪行受害者约章》的规定，保障其私隐及个人资料。根据《罪行受害者约章》，受害者享有私隐权和保密权，所有涉及刑事审判制度的人员，由警务人员以至司法人员，均须尊重受害者的私隐和保密权。
鉴於性工作者对安全的关注，警务处的防止罪案科一直与性工作者关注团体保持沟通。除向性工作者提供一般的防罪建议之外，防止罪案科亦通过发放罪案通讯，通报有关针对性工作者而未被侦破的刑事案件犯案手法及被通缉人士的描述。此外，警方的分区特遣队亦会与分区内的性工作者直接联系，尽量以一男一女组合形式，定期探访分区内的性工作者，以加强罪案消息的交流。另外，刑事部支援科会因应情况，与各性工作者关注团体定期会面，商讨共同关注的议题。
除了在室内安装闭路电视，警方亦鼓励性工作者在处所安装与保安公司或与毗邻同业联系的警钟，以备紧急情况或生命受到威胁时之用。
有关的罪案通讯、联络探访等措施加强了对性工作者的保护，亦成功将一些犯案者绳之於法。警方会继续透过上述途径，采取多项措施，与性工作者关注团体及个别性工作者保持沟通，以达到防止罪案的目的。
多谢主席。
完
２０１４年１１月２６日（星期三）
香港时间１７时２５分