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以下是运输及房屋局局长张炳良教授今日（十一月二十五日）出席立法会交通事务委员会会议，就公共交通策略研究工作计划的开场发言全文：
主席：
《铁路发展策略2014》已经於今年九月份公布，但和铁路以外的公共交通服务的整体布局是否有优化的空间和调整的需要呢？这是不少人，包括立法会议员，提出的问题。
现时公共交通系统整体上大致运作良好，在商业营运的原则下维持服务效率、质素的同时，亦为市民提供多元选择。鉴於铁路网络的扩展的确会对其他公共交通服务造成一些影响，所以我们同意应因应未来铁路网络的发展，就其他公共交通服务的布局作一次有系统的检视，包括其角色定位及优化空间，亦会研究一些公共交通行业关注的重要课题，探讨如何促进它们之间优势互补，好让市民享有便捷服务和合适选择之余，也让各公共交通服务互有空间，各有功能。我们现时打算进行的《公共交通策略研究》，正正是要达到此目的。
政府过去曾三次进行整体运输研究，英文简称为ＣＴＳ。对上的一次即第三次整体研究在一九九九年完成，当时确立了以铁路为公共交通系统的骨干的政策，同时亦因应不同公共交通工具的效率及功能，制订了各公共交通服务角色定位的分级，即在重铁之外，以轻铁及专营巴士为主要载客工具，小巴、的士、非专营巴士、渡轮等作为辅助，还包括电车。我们认为，这些大方向及角色定位至今仍然适用，尽管应该有优化的空间。
我们所打算进行的《公共交通策略研究》分为两个部分，第一为《角色定位检视》、第二为《专题研究》。
第一部分的《角色定位检视》会以第三次整体运输研究为基础，检视各公共交通服务的角色定位，以进一步优化公共交通布局，确保能维持其长远、均衡、便捷、多元及可持续的发展。在研究过程中，我们会委托顾问协助进行分析。
第二部分的《专题研究》则会就现时业界比较关注、有迫切性而须优先处理的八个课题进行检讨，基本上会由运输及房屋局（运房局）及运输署内部进行，不一定需要委聘顾问协助。我们打算在明年，即二○一五年第一季起按议题陆续向本委员会作出汇报，期望两年内全部完成。有关课题及时间表已罗列在会议文件的附件一。
相信大家明白，公共交通布局的环环紧扣，任何变动都会「牵一发动全身」。因此，在检视过程中，我们必须要慎重评估个别建议对其他公共交通服务的影响，以及顾及现时公共交通系统得来不易的多元选择及经营生态的平衡。
要做好《公共交通策略研究》，议会、业界及市民的意见是重要的。我们会通过不同安排进行谘询，亦会适时向本委员会报告进度。当《公共交通策略研究》的两个部分均完成后，我们还会向立法会提交综合研究报告。
主席，由於《角色定位检视》所涉范围非常广泛，触及多项公众关注及影响公共交通业界营运和从业员生计的课题，而运房局运输科目前职务已经相当繁重，无法兼顾细致的研究工作，因此有必要开设新职位以统筹及推动相关工作。就此，我们建议在运输科增设一个首长级丙级政务官的编外职位，为期两年半，以配合《公共交通策略研究》的时间表。开位的建议，希望得到议员的支持，好使研究工作及早顺利展开。
主席，我们欢迎各委员对工作计划提出意见。谢谢。
完
２０１４年１１月２５日（星期二）
香港时间１４时５５分