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以下是政务司司长林郑月娥今日（十月十二日）出席在广州举行的「第十届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会」高层论坛致辞全文：
尊敬的朱小丹省长、尊敬的崔世安行政长官、各位泛珠跟中央部委的领导、各位朋友：
大家好。我受梁振英行政长官的委托，代表他出席今天的高层论坛。
今年第十届的「泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会」，由粤港澳三地联合承办。在中央政府和各泛珠省区的大力支持下，本届论坛成功召开，据我了解，经贸洽谈亦取得丰硕的成果。作为本届论坛承办者之一，我谨代表香港特别行政区向承办的伙伴广东省和澳门特区、和各泛珠省区领导，表示衷心感谢！
十八大三中全会宣布完善城镇化健康发展机制，推进新型城镇化建设。城镇化发展不仅是经济持续增长的强力引擎，也是区域协调发展的有力支撑。我希望借今天的机会，与各省区分享香港在城市规划、建设和管理三方面的经验，并提出三点建议。
第一，是城市规划具制度保障。
城市规划的严肃性和连续性，对建构可持续发展的城市，十分重要。香港土地面积只有1 100平方公里，人口却超过720万，如果只计算已开发的百分之二十四土地，平均人口密度达到每平方公里27 000人，位处世界前列。香港的发展受地理环境影响，山多平地少，郊野公园与自然保护区约占我们土地面积的百分之四十。面对地少人多的制约，我们客观、科学化地做好城市规划，以提高建设用地效率。香港政府自1939年已就城市规划颁布条例，现在我们已发展了一套成熟的法定框架，规范制订图则和规划管理，规划系统公开透明。所有法定图则均须经城市规划委员会作为独立法定机构审议，并向公众公开。
《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出，要提高城市规划科学性，健全规划管理体制机制。我们建议泛珠省区在推进有关工作时，可以参考香港的经验。
第二，是坚持以人为本，建设宜居宜业的城市。
为配合人口增长和经济发展，香港以多元化模式发展多个新市镇。现时，47%香港人口居於新市镇，这些新市镇除了提供住房外，也预留了土地作工商业之用，希望达致新市镇人口可以在居所附近就业以及均衡发展的目标。我们也会继续开拓更多新市镇，以满足香港发展的需要。与此同时，我们推动市区重建，一方面解决市区老化带来的楼宇安全及居民居住环境欠佳等问题，另一方面提高城镇建设用地的效率。
此外，我们也一直优先发展公共交通。现时，香港有大约百分之九十市民使用公共交通出行，比例为全球之冠，而公共交通工具平均每日载客量更超过1 200多万人次。香港现有及扩展中的铁路网络的覆盖范围广泛，能为大部分主要住宅和商业区提供铁路服务，让大多数市民可以步行或透过接驳服务到达铁路站。当我们现在兴建中的五个铁路项目分阶段完工后，铁路网络将覆盖本地逾七成人口居住的地区。特区政府刚公布的《铁路发展策略2014》建议在二○一八年至二○二六年期间推展共七个新铁路方案。当这些建议铁路项目全部完成后，香港的铁路网络总长度会增至超过300公里，覆盖本地约百分之七十五人口居住的地区，以及百分之八十五的就业机会。
国家新型城镇化规划定下2020年要实现常住人口城镇率达到60%左右的目标，严格控制建筑质量管理，推进城乡基础建设和公共服务一体化。香港在城市发展和公共服务拥有大量高水平的相关专业人才，包括工程、建筑、项目管理和医疗等等。当中，香港建造业市场活跃，2013年完成的建造工程实质总值约1,700亿港元，按年增长9%。CEPA亦为泛珠省区引进香港的专业和公共服务提供理想途径。举例来说，在CEPA下，通过专业人员资格互认取得内地建筑领域各专业资格的香港专业人士可以在广东省注册执业，并享有与内地拥有相同专业资格专业人士同等待遇；香港服务提供者亦可以在内地以独资形式举办营利性养老及残疾人服务机构。我们建议各省区善用CEPA措施，与香港服务业界合作，满足区内城镇化的发展需要。
第三，是利用社会资金参与公共设施的建设和营运。香港曾经利用各种不同的形式，吸引私人企业参与需要庞大资金的项目。例如香港有四条隧道采用由私人投资者透过「建造、营运及移交」的模式兴建及营运，鼓励社会资金参与建设公共设施。另一方面，在兴建新铁路项目时，如果铁路公司在项目的财务上遇到困难，香港特区政府可以利用「铁路加物业发展」模式推展铁路项目，向铁路公司批出与铁路项目相关的物业发展权，以物业发展的收益来填补项目的资金差额，从而完成这个项目。事实上，香港和泛珠部分省区，在城市管理包括地下铁路营运和建设，已经有一定的合作基础。
此外，香港的金融业发展成熟，与国际高度接轨，为内地企业搭建了稳健的投融资平台。香港拥有既在「国内」又在「境外」的优势，在过去一直发挥让内地资金和企业「走出去」的桥梁作用。截至今年8月底，共有超过800家内地企业在港上市;内地企业占香港交易所上市总市值约六成，市值约2万亿美元，股份成交额约占交易所的整体股份成交额约百分之七十。企业充分利用香港的金融平台进行跨境和境外的资产管理，不但有助提高资金使用的效率，更能促进资金流动的灵活性。此外，得到中央政府的政策支持，香港已发展成为全球离岸人民币业务枢纽。2014年上半年经过香港银行办理的人民币贸易结算总额超过29,000亿元人民币，比去年同期增长百分之七十。最新数据显示，内地的对外贸易约有两成以人民币结算，而在内地的外来直接投资中，人民币占近百分之三十。人民币国际化意味人民币於在岸和离岸之间的连接桥梁不但愈来愈多，而且愈来愈阔，我们鼓励泛珠省区充分利用香港市场的优势，透过香港平台作进行人民币跨境结算。
我们建议泛珠省区在建设和营运公共设施时，可与香港企业携手探讨更多公私营合作模式、利用香港多元化的金融平台，让更多社会资本参与城市建设和营运。
为促进各泛珠省区在城镇化发展的交流合作，香港特区政府刚於上月底举办了城镇化发展专题磋商会。感谢中央部委的大力支持和各泛珠省区踊跃参与，这次磋商会不但邀请了国家发改委的专家担任主讲嘉宾，更透过考察和互动讨论等环节，让各省区代表和香港相关专家学者互相交流、学习和分享经验。
城镇化是扩大内需和促进产业升级的重要举措之一，是现代化的必由之路。香港特区一直高度重视和积极参与泛珠合作，我们愿意继续发挥「一国两制」的独特优势，与各泛珠省区加强交流合作，配合国家推进以人为核心的新型城镇化。
谢谢大家。
完
２０１４年１０月１２日（星期日）
香港时间１７时０６分
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