运输及房屋局局长会见传媒谈话全文
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  以下为运输及房屋局局长张炳良教授今日(九月二十日)出席电台节目后会见传媒的谈话全文:

记者:想请问今次这份二○一四的策略在构思上如何有战略性,可否请你再讲清楚些?

运输及房屋局局长:这个《铁路发展策略2014》是建基於整个公交系统希望发挥最大的承载效率,而铁路亦是全球公认在集体运输方面的(载客)量最大,效率最高,以及相对比较其他(公共交通)工具环保。所以在香港来说,自从一九九九年《第三次整体运输研究》开始,都是确立我们的客运系统以铁路作为骨干,当然以铁路为骨干不等同铁路垄断所有公交服务。从整个网络的发展来看,过去十多年香港推展了很多新的铁路项目,包括现在目前有五条兴建中的铁路项目。当现在这五个项目,包括(广深港)高(速)铁路(香港段)完成后,如果你看看铁路网络图,都大致上覆盖很大的(地方),但仍然有一些空隙,仍然未能做到百分之百全面贯通不同地区。所以今次我们构思的二○一四铁路发展蓝图过程中,除了回应不同地区对铁路服务的需求和配合新发展地区的需要,以及人口的增长、对交通方面的需求模式变化之外,我们的战略考虑是希望做到将现有的一些空隙填满,因此做到整个(铁路)网络更加整全,以及区与区之间的贯通性更强,亦令到一旦某个路段若出现事故,有替代路线发挥到疏导作用,而不是全面依赖路面交通。因为路面交通是一定要有道路,香港往后再发展新的道路面对很多的限制,地理上的限制、地形的限制,以及由於在市区,包括新市镇有一定的密度,因此道路交通进一步发展亦不是容易。

记者:刚才你自己有讲过,大致上是换届政府,一个这样大型、牵涉年期这样长的铁路发展网络,如果一旦延期的话,究竟新政府肯不肯承担一个这样大的责任,以及财政的承担,其实你可不可以做一个保证?

运输及房屋局局长:我相信全球政府往往都会有换届的,新政府在许多问题上都可能有新的看法,所以不能百分之百确保任何新政府对旧政府展开的事情没有新的看法。但在大型基建,香港的经验也好,或全球其他地区经验(也好),都不会随便作什么改变,因为所有基建计划由於投资(金额)很高,都要进行很多的论证,以及社区上的参与亦很强。就以我们今次的《铁路发展策略2014》来看,我们进行了两轮的地区以及其他持份者,例如区议会和立法会的谘询。社会上如果有高度支持、认同的项目,我相信不会因为政府更替而随便改变,但反而现在我们今次策略提出来的七个项目,我们目前初步无论在时间表,或者造价评估方面都是很初步的,是作为规划用途定出来的。因为还需要进行详细的规划研究,包括工程方面的研究,以及具体走线、具体车站的摆放(位置)。我们现在亦提出一些车站,但具体的位置问题,我相信地区上一定有很多的意见,我们仍需要进行一些进一步的公众谘询和持份者的谘询,所以这些变数亦可能将来对我们初步提出来的时间表有一些影响,但我相信整个社会上我听到的声音是大家都认同我们的铁路网络需要进一步的发展,但大家同时关注由於投资(金额)多,以及工程规模,究竟我们的建造业是否承受得来?这些是我们作进一步详细规划的时候,的确要考虑得比较周详,亦要汲取目前数条正在兴建的铁路项目由於出现延误或所谓超支,所以下一步的发展在规划上更加要汲取教训,做得好一些。

记者:局长,现在不兴建屯荃铁路,会否担心屯门区议会不会让屯门的堆填区扩展,因为之前讨论过屯荃铁路亦是一个交换的条件之一?另外东九龙线及东涌西线亦是某些建制派的「票仓」,其实你决定兴建是否有一些政治决定?

运输及房屋局局长:首先我回答你下一部分的问题,即东九龙线方面。正如我刚才在电台节目讲过,其实要求处理东九龙区的交通需求,特别是繁忙时间的挤塞,路面樽颈情况,希望有新的铁路,这个可以说不同党派,不同背景的持份者都有这样的要求。可能除了某些交通的营运者,他们会比较关注一旦有铁路后对他们的影响,所以不存在今次的决定所谓「益」哪一个政党,在我来看,民生是不分党派,对民生、市民有利的事宜,对长远香港发展有利的事宜,我就会推动。党派在某个选举之后,某些党派会多一些议席,或者另外一些会少些,好像政府更替一样,但民生的需要,社区上的需要是比较持续的。

  至於屯门荃湾沿海铁路的建议,我们在策略文件也有说,包括在顾问报告亦详细交代,就是(建造)成本很高,六百五十亿(元),但实际上经济效益由於人口、交通需求并不足以支持一个这样大规模的铁路项目。(屯门荃湾)沿海铁路的建议主要的人口是在两边的,即屯门及荃湾两边,但沿海人口的分布是很分散的,以及我们预计除了未来几年,即到二○二一年,人口会增加百分之十左右,但之后到二○三一年的增长是不大的,按照现在我们掌握的规划情况。所以按照这样的规划数字和参数,(屯门荃湾沿海铁路)在经济效益、财务效益都是确立不到的。但当然未来在新界西北部的发展亦要连系将来香港西部的发展,而西部是包括东涌、大屿山的发展,现时发展局亦进行进一步的规划研究,所以我们将来会放在比较大的区域性的发展来考虑究竟是否需要在交通基建方面有进一步的规划,所以在文件上我们都说会继续留意新界西北部交通情况,以及会不会需要考虑一条铁路。不过地区上我知道有一些失望的情绪,他们很担心西铁会否饱和,政府方面第一会密切留意西铁,但我希望将来沙中线完成后形成东西走廊,第一会起到一定的疏导作用,第二将来北环线建成后亦会在新界东北部起到分流作用,而西铁线未来会提升讯号系统,亦会增加列车,我们希望未来几年能够将它的载客量提升至少百分之十四。这些我们都会做的,而在路面交通方面,主要干道的改善工程我希望都发挥到一定作用。

(请同时参阅谈话内容的英文部分。)



2014年9月20日(星期六)
香港时间12时57分