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以下是劳工及福利局局长张建宗今日（六月十二日）在立法会会议上就「应对人口老化，制订全面护老政策」议案的开场发言：
主席：
我感谢邓家彪议员提出这个议案，以及何俊仁议员、易志明议员、张超雄议员、张国柱议员，以及郭家麒议员提出的修正案。
人口高龄化的挑战
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一如许多经济体系，本港社会正面对人口老化的挑战。在二○一二年，65岁或以上的长者数目约为100万，占全港人口14%，根据最新推算，到二○四一年，长者数目将大幅增至256万，占全港人口三成。同时，香港人口的平均寿命正持续改善。现今香港男性和女性的平均预期寿命分别为81岁和86岁，而老年抚养比率，即65岁及以上人口数目相对每千名15至64岁人口的比率，亦预计会由二○一一年的177，升至二○四一年的497。
面对高龄化社会，安老服务是本届政府的施政重点之一。行政长官在去年及本年度的《施政报告》中宣布一系列加强安老服务的措施。接下来，我会扼要说明政府现时为长者提供的安老和医疗服务，以及其他相关的支援措施。
安老服务
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实践「老有所属、老有所养、老有所为」的理想，是政府安老服务的一贯目标。为实现这目标，政府对安老服务投放的资源一直有增无减。过去五年，政府的安老服务的经常开支，由38亿元增至54亿元，增幅超过四成。在二○一四至一五年度，安老服务方面的预算经常开支超过62亿元，较上一个财政年度增加15%。而政府在二○一四至一五年度为长者提供的社会保障、安老服务及医疗服务的预算总开支将高达563亿元，占政府经常开支约18.3%。
积极乐颐年
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事实上，随医学发展，大部分长者都有健康体魄。因此，我们致力提高长者在各个生活层面的质素，建设便利长者的环境，并推广积极乐颐年的信息，让他们享有丰盛的黄金岁月。例如，劳工及福利局与安老事务委员会（安委会）合作推行了一系列推广积极乐颐年的计划，包括於二○○七年展开的长者学苑计划和二○○八年启动的左邻右里计划。在二○一三至一四学年，全港各大专院校及中、小学已设立108间长者学苑，让长者在学校环境下持续学习，令生活更充实。在今年三月我们向长者学苑发展基金注资5,000万元，让长者学苑计划得以持续发展并探讨新的发展方向。
此外，社会福利署（社署）透过奖券基金拨款9亿元，推行长者中心设施改善计划，配合香港赛马会慈善信托基金捐出1亿1,000万元，以提升全港237间长者中心的内部环境及设施，鼓励长者多参与社区活动及义务工作。
另一方面，透过长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划（两元乘车优惠），我们鼓励长者多参与社区活动。计划自推行至今，反应十分正面，每日平均受惠的65岁或以上人士多达62万人次。除现时的港铁、专营巴士和渡轮外，优惠将於明年第一季起分阶段扩展至绿色专线小巴。
长者长期护理服务
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对於有长期护理需要的体弱长者，我们的政策方针是「居家安老为本，院舍照顾为后援」，致力为有需要的长者提供具质素及成本效益的长期护理服务。
社署透过「安老服务统一评估机制」为申请资助安老服务的长者评核其长期护理需要，并根据评估结果，为有需要的长者提供一系列的资助社区照顾服务及院舍照顾服务，提升这些体弱长者各方面的生活质素，尽量使他们留在社区生活，或在持牌安老院舍得到适当的照顾。
社区照顾服务
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资助社区照顾服务包括日间护理服务（由长者日间护理中心和日间护理单位提供）和家居照顾服务。本港目前共有67间长者日间护理中心和日间护理单位，提供约2 750个资助日间护理服务名额。同时，「综合家居照顾服务（体弱个案）」和「改善家居及社区照顾服务」为体弱长者共提供约6 700个名额。我们会继续加强有关方面的服务，包括在二○一四至一五年度额外增加约230个日间护理服务名额，以及由二○一五年三月起，提供1 500个新增的到户家居照顾服务名额。
在支援长者的护理需要方面，护老者担当的角色十分重要。政府已於二○○七年推出「护老培训地区试验计划」，透过培训课程推广基本护老技巧，并招募完成培训的学员提供护老服务。为加强对护老者的支援，我们将会把「护老培训地区计划」常规化，亦会增拨资源提升长者地区中心对痴呆症长者及其护老者的支援服务。此外，我们将运用关爱基金推行一项为期两年的护老者津贴试验计划。
除此之外，为促进安老服务的多元化发展，我们在去年九月推行第一阶段的「长者社区照顾服务券试验计划」，透过「钱跟人走」的资助模式，让合资格长者利用服务券选择切合他们需要的社区照顾服务。首阶段的1 200张服务券已经在今年四月初全数发出。我会在总结发言时就刚才提及的措施再作进一步补充。
我刚才在介绍社区照顾服务的时候提及到给予痴呆症长者的支援。由於今日的议案特别提到有关老年痴呆症的这个名称问题，我想在此先就这问题，提供一些食物及生局（食
局）的资料。「Dementia」一般被译作「老年痴呆症」，亦被称为「认知障碍症」、「脑退化症」和「失智症」。对於社会上有意见认为，采用一个较为中性的中文名称，有助消除公众对这个脑部退化疾病的误解，食
局表示认同。因此，由食物及
生局局长担任主席的精神健康检讨委员会将会就更改官方译名进行讨论。该局希望可以在短期内公布新名称。由於新名称的采用仍有待讨论，请容许我在今日的辩论暂时继续使用「老年痴呆症」的官方译名。
院舍照顾服务
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虽然大多数长者都希望在社区安老，但部分体弱长者可能因为健康或家庭理由而需要接受院舍照顾。目前，本港约有76 000多个由公、私营安老院舍提供的安老宿位，当中约26 000多个属资助宿位。鉴於资助安老宿位的需求殷切，由现在至二○一六至一七年度，我们会提供接近1 600个新增的资助安老宿位。此外，我们已落实多项措施，提升院舍照顾服务的质素。我将会在总结发言时作更详细说明。
长者医护服务
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在医疗服务方面，政府现时透过医院管理局为长者提供合适的公营医疗服务。生署亦会透过分布於全港各区的18间长者健康中心，为年满65岁的长者会员提供综合基层健康服务，包括健康评估、身体检查、健康教育、个别辅导、治疗服务等。
为加强长者的医疗服务，政府在过去数年已推行一些新措施及先导计划，例如「长者医疗券计划」及「长者健康评估先导计划」。当局在本年度建议倍增长者医疗券的每年金额至2,000元，并把计划常规化。生署亦在二○一三年年中与九间非政府机构合作推出「长者健康评估先导计划」，资助约一万名长者参与健康评估。计划推行的首六个月以独居或未接受过健康评估的长者为优先服务对象。现时，共超过1 400名长者获安排接受健康检查。通过加强长者预防性护理工作，我们期望可减轻常见疾病（尤其是慢性疾病）对长者带来的负担。
此外，当局於二○一一年推行为期三年的先导计划，为居於安老院舍或接受日间护理中心服务的长者提供免费牙科外展服务。基於接受免费牙科服务的受惠长者以及参与先导计划的非政府机构反应十分正面，计划将於今年常规化。关爱基金又於二○一二年推行长者牙科服务资助项目，资助有需要的低收入长者接受镶活动假牙及其他相关的牙科诊疗服务。扶贫委员会辖下的关爱基金专责小组已成立工作小组，因应项目的推行情况和经验，考虑逐步扩大现时项目的受惠资格，让更多经济上有困难的非领取综援长者受惠。
总结
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邓家彪议员和其他提出修订的议员，共提出了十多项建议和意见，涉及安老服务多个层面。待听取议员的发言后，我会作出综合重点回应。
主席，我谨此陈辞。
完
２０１４年６月１２日（星期四）
香港时间１５时３７分
