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以下是运输及房屋局局长张炳良教授今日（一月二十八日）在立法会房屋事务委员会特别会议上，就二○一四年《施政报告》有关房屋事务的政策措施的致辞全文：
主席：
我和我的同事很高兴出席今天的房屋事务委员会会议，向各委员讲述二○一四年行政长官《施政报告》中与房屋有关的措施。今天的会议文件，比较详细介绍《施政报告》和《施政纲领》中所载列的本年度新措施和持续推行的措施。
当前我们面对的房屋问题是严峻的，也是错综复杂的，既有供应严重落后於需求的问题，也有楼价与租金脱离社会普遍负担能力的问题，还有不少低收入家庭在环境恶劣的单位居住（包括条件欠佳的房）的问题。我们也要紧贴楼市的变化，不致政策滞后。
政府不低估房屋问题的严重性，也不认为房屋问题能够在短期内全部解决。但是，我们有解决这结构性问题的决心和策略。我们一定要让渴望「上楼」的基层家庭，和目前「望楼兴叹」的年青一代，及部分中产人士，能够看到安居置居的未来。
政府已定下明确的房屋政策目标：（一）协助基层「上楼」；（二）加快加建公屋，重建房屋阶梯；（三）重新兴建居屋，协助低中收入的人士、青年人及一些经济能力较佳的公屋住户自置居所，促进公屋的流转；（四）维持私人楼市健康平稳发展，并且在房屋供应偏紧的情况下，优先照顾香港永久性居民的置居需要。
过去一年多，政府在需求管理及增加供应双管齐下。我们分别在二○一二年十月及二○一三年二月推出两轮需求管理措施，以打击短期投机炒卖，遏抑外来需求和投资需求，优先照顾香港永久性居民的置居需要，已经见成效，把楼市稳定下来。最近几个月，楼价已经放缓，部分已呈下调现象。
增加公营房屋供应
在增加供应方面，行政长官在去年《施政报告》当中宣布增加公屋兴建量，由首五年的平均每年15 000个单位增加至二○一八年起五年的平均每年20 000个单位。后来，我们成功地使首五年期的公屋兴建量再增加4 000个单位，以达到79 000个单位。
年中，政府全力觅地及开发新土地。经过各决策局和部门的努力，我们物色了足够土地，以落实所承诺由二○一二至一三年度至二○二一至二二年度的十年期内总共提供约179 000个公屋单位的目标，以及在二○一六至一七年度开始的四年共提供约17 000个新居屋单位。现在，我们会进一步增加供应量。
长远房屋策略
长远房屋策略的公众谘询结果显示，公众是普遍支持长远房屋策略督导委员会（长策会）提出的供应主导策略大方向，即持续增加公私营房屋供应，以长远地处理供求失衡的问题，并且加强公营房屋的角色。
虽然长策会的谘询报告尚未提交给政府，但鉴於处理房屋供应问题刻不容缓，行政长官决定率先采纳公众已有明显共识的建议，即以470 000个单位作为未来十年公私营房屋的新供应总目标，并在新供应中将公营房屋（即包括出租的公屋和出售的居屋）的比例提升至六成。
行政长官又决定尽快提高居屋的供应量，为部分中产及年轻一代置居，提供多些机会，并重新搭建有效流动的房屋阶梯。政府的新公营房屋供应目标，是在未来十年提供平均每年约20 000个公屋单位和约8 000个居屋单位，公营房屋的总供应目标将较政府去年所承诺的增加36%。
在未来五年（二○一四至二○一八年），预计公营房屋的落成量约为80 000个单位；而根据政府已知道的「熟地」上已开展或将会展开的私人住宅项目初步估计，私营房屋的落成量预计约为68 000个单位。展望再下一个五年（二○一九至二○二三年），公营房屋将会大幅增加至约200 000个单位，我们同时会按新供应目标提供可以兴建私人住宅的土地。
主席，供应主导策略带来的改善将会越见明显。路线图已经确立，也有了整体的时间表。
由於规划及建屋需时，未来五年内大概80 000个公营房屋单位的兴建工程经已展开，再进一步增建的空间实在有限，因此，要达到新的十年公营房屋供应目标，便需在其后五年补足，后五年约200 000个单位的公营房屋兴建量，将是首五年的两倍半，对我们的挑战是非常大。主要有五方面：（一）要及时找到足够的用地；（二）要及时完成必须的规划及其他程序；（三）要有地区和区议会的支持；（四）建造业界要有足够人手配合；（五）房委会得到足够的财政和人手配合。
政府已经启动物色土地的工作，以配合各项建屋工程如期进行，但在在需要社会整体及地区人士的支持，才能落实目标。政府会尽力将大幅度增建房屋对社区带来的影响减到最低，并做好交通配套。
重建华富
主席，我想一提华富的重建。今年《施政报告》宣布，政府已决定局部撤销限制薄扶林区发展的行政措施。这样做是容许我们重建已超过四十年楼龄的华富
，并加入其他新公屋项目。房委会会根据重建高楼龄公共租住屋
优化政策，为重建华富
作出详细的评估，待评估完成及获房委会通过后，才可以公布重建方案及相关细节，包括重建的时间表。
分间楼宇单位
在长远房屋策略公众谘询过程当中，公众是十分关注分间楼宇单位（俗称「房」）的安全及居住条件。不过，与此同时，有不少人士反对引入发牌或业主登记制度。他们认为若此建议没有辅以一系列的措施，例如提供过渡性房屋及连同某种形式的租金管制和租住权保障，将会使分间楼宇单位的供应减少，从而推高租金。有部分人士亦忧虑，业主会把遵守发牌或登记规定所需的成本转嫁予租户。考虑到公众的关注及此建议在政策上的广泛影响，政府须要作进一步审视，小心权衡利弊以研究建议的可行性。
长策会将於稍后向政府提交长远房屋策略公众谘询报告。经过详细考虑谘询报告和其他所得的意见之后，政府会制定长远房屋策略，於今年内公布；亦会跟进各项建议，制定相关的政策措施。
多谢主席。
完
２０１４年１月２８日（星期二）
香港时间１５时２６分