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以下是环境局局长黄锦星今日（十二月十八日）在立法会会议上就《空气污染管制（空气污染物排放）（受管制车辆）规例》动议修订《规例》第6条的拟议决议案开场发言：
代主席：
我动议修订《空气污染管制（空气污染物排放）（受管制车辆）规例》，以规管柴油商业车辆的退役安排，为改善路边空气质素踏出重要一步。修订内容一如议程所载。
首先，我衷心感谢小组委员会在审议《规例》期间的努力和提出的宝贵意见，特别是小组委员会主席何秀兰议员的领导。我们已因应小组委员会的意见提出修订动议，并得到小组委员会对修订的支持。
为改善路边空气质素，进一步保障市民大众的健康，行政长官在二○一三年《施政报告》建议以鼓励与规管并行策略，淘汰约80,000辆欧盟四期以前的柴油商业车辆，以及为新登记的柴油商业车辆设定15年的退役期限。落实这建议可减少车辆排放的可吸入悬浮粒子及氮氧化物，分别达80%及30%，有助在二○二○年达致即将生效的新空气质素指标。由於世界生组织去年年中已确定柴油商业车辆废气会致癌，淘汰这些车辆也可降低因接触这些柴油车辆废气而患癌的风险。另外，为新登记的柴油商业车辆设定15年的退役期限，长远有助适时更换柴油商业车辆，持续改善香港路边空气质素。
经谘询运输业界相关持份者及立法会环境事务委员会后，我们会以鼓励与管制并行的策略落实这政策，政府将会：
（i）向合资格车主提供新车平均应课税值的27%至33%的特惠补偿，以淘汰欧盟四期以前的柴油商业车辆。这些车辆包括货车、非专利巴士和小巴。被淘汰车辆的车龄越高，补偿金额会越低。补偿金额在整个计划期内会维持不变，这安排将提供额外推动力，促使车主尽早采取行动。特惠补偿只与被淘汰车辆的车龄挂钩，不会与车主会否更换新车有影响；
（ii）按车辆首次登记日期分期淘汰欧盟四期以前的柴油商业车辆。大致来说，欧盟前期柴油商业车辆，退役期限为二○一六年一月一日，欧盟一期车辆为二○一七年一月一日、欧盟二期车辆为二○一八年一月一日，而欧盟三期车辆则为二○二○年一月一日；以及
（iii）为新登记的柴油商业车辆设定15年的退役期限。
为了落实上述的管制措施，本人根据《空气污染管制条例》（第311章）第43条制定《规例》。《规例》订明受管制车辆包括货车、小型巴士和非专利巴士，并按车辆首次登记日期为欧盟四期以前的柴油商业车辆订定退役期限，和为在二○一四年二月一日《规例》生效后，首次登记的柴油商业车辆设定15年的退役期限。受管制的车辆在退役期限后申请车辆牌照时，须符合犹如该车辆在申请牌照当日作首次登记的情况下适用於该车辆的排放标准，否则运输署署长可根据《道路交通条例》（第374章）第25（1）（iic）条，以车辆未符合规定为理由，拒绝签发牌照。
至於特惠补偿方面，政府会在《规例》获通过后尽快向财务委员会提交拨款申请，务求在二○一四年第一季推出特惠补偿计划，并接受申请。
小组委员会经详细讨论后，整体支持《规例》但建议修订其第6条。
《规例》第6条旨在为监督，即环境保护署（环保署）署长，提供豁免权力，在有极为特殊的情况令某辆或某类型受管制车辆符合《规例》属不切实际或不合理时，豁免该车辆或该类型车辆，使《规例》对其不适用。环保署署长在发出特别豁免时，可加入合适的发出条件。环保署署长豁免个别受管制车辆时，须向该车辆的登记车主发出书面豁免通知；而豁免某类型受管制车辆时，环保署署长须在宪报刊登豁免公告。《规例》订明，此豁免公告并不属附属法例。
小组委员会认为，《规例》订明环保署署长就某类型受管制车辆发出的豁免公告并非附属法例，可能会削弱立法会审议该豁免公告的权力。《规例》第6条赋权环保署署长发出豁免，原意是照顾不可预见的情况，例如车辆供应在极为特殊的情况下中断，以致车主无法如期将其旧车更换为新车，因而别无选择地停止营运。
我们充分考虑小组委员会的意见后，认为需要就某类型受管制车辆发出豁免的机会甚微，因此建议就《规例》提出修订，废除《规例》中有关环保署署长豁免某类型受管制车辆的条文，但保留环保署署长豁免个别受管制车辆的权力。建议的修订内容一如议程所载。在修订后的《规例》下，环保署署长会按个别车辆的情况，逐一考虑豁免的申请，并以行政方式向获豁免车辆的登记车主发出书面豁免通知。每次批出的豁免期会以四个月为基准，不会超过一年。考虑到小组委员会关注公众可能希望知悉环保署署长豁免有关车辆的数目和发出豁免的理据，我们会在不违反《个人资料（私隐）条例》（第486章）的情况下，将有关豁免资料定期上载於环保署网页，并向立法会环境事务委员会汇报。有关的豁免只会在非常谨慎考虑后，基於极为特殊的情况下才会批出。小组委员会支持有关修订建议。我谨此再次感谢小组委员会的努力和宝贵意见。
代主席，有关修订已得到小组委员会支持。我希望各位议员支持上述的修订，使规管高污染柴油商业车的规例能尽早落实。
多谢代主席。
完
２０１３年１２月１８日（星期三）
香港时间１６时４６分
