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以下是今日（十二月十八日）在立法会会议上易志明议员的提问和署理运输及房屋局局长邱诚武的书面答覆：
问题：
有商界人士向本人反映，近年珠江三角洲（珠三角）地区内的机场发展迅速，将会冲击香港的航空枢纽地位。他们又指出，香港国际机场（机场）所提供的服务及设施的收费水平（例如陆费、停泊费、客运大楼费、以及办公室、食肆和零售店的租金），居於珠三角地区内机场的榜首，加重空运业的经营成本及负担。就此，政府可否告知本会：
（一）是否知悉，过去3年，机场的收费（包括陆费、停泊费和客运大楼费），与珠三角地区各机场如何比较；
（二）鉴於有意见认为，由於机场的保安服务被机场管理局（机管局）旗下的机场保安有限公司垄断，以致保安收费近年不断飙升，而据悉机场保安公司曾就一份两年期的服务合约，要求超过25%的收费加幅，当局是否知悉该公司厘定收费的准则；及
（三）鉴於有意见认为机场作为香港的主要基础设施，机管局不应单以商业原则营运机场，就各项服务赚取最高利润，当局会否因应机场是基础设施，具支援香港整体经济发展的作用，要求机管局检讨现时各项服务的收费水平是否物有所值以及在珠三角内是否具竞争力，并研究全面降低有关收费的可行性，以推动香港经济的持续发展；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
就易志明议员提问的各个部分，现答覆如下：
（一）及（三）机场管理局（机管局）一直致力巩固香港国际机场的国际及区域航空枢纽地位，推动香港经济持续增长。
根据《机场管理局条例》（第483章），机管局按照审慎的商业原则，处理其业务及订定香港国际机场的收费水平，并须在切实可行的范围内尽量确保其收入以跨年计算，至少足以应付其开支。在这前提下，机管局依循用者自付、公平、透明的原则厘定机场收费标准，而并非以赚取最高利润为首要考虑。
机管局於二○一二年八月委托顾问公司LeighFisher（注一）进行调查，比较全球55个国际机场的收费水平，当中包括香港国际机场和另外三个珠江三角洲（珠三角）地区的国际机场，分别是广州白云国际机场、深圳宝安国际机场及澳门国际机场。
顾问的调查结果显示，香港国际机场的收费水平远较世界上多个国际机场和珠三角的国际机场为低。按机场撇除税项的整体收费水平（注二）由高至低排列，香港国际机场的整体收费水平在55个国际机场中排名第54，广州白云国际机场和深圳宝安国际机场的收费水平则并列排名第22，澳门国际机场排名第47。调查结果反映现时香港国际机场的收费在各国际机场中甚具竞争力，并无需要考虑调低机场收费。
（二）根据「香港航空保安计划」，机管局须於香港国际机场提供航空保安服务，以保障航机及乘客等免受非法侵扰。机场保安有限公司是机管局的附属公司，由机管局及特区政府合资拥有，以收回成本及非牟利方式经营，为香港国际机场提供航空保安服务。
机场保安公司表示，由於自二○一一年起员工工资和租金等营运成本持续上升，因此公司需要就航空保安服务的收费作出调整。我们得悉，机场保安公司近期正就其航空保安服务的收费进行调整，并与香港国际机场内各营运者积极沟通磋商，以期在收费水平上取得共识。当局会继续留意有关讨论的结果。
注一：LeighFisher是总部位於英国的全球性管理谘询公司，成立於一九四六年。该公司每年出版的「机场收费检讨」报告在国际相关的研究中广泛引用和参考。
注二：机场整体收费包含陆费、停泊费及客运大楼费等。
完
２０１３年１２月１８日（星期三）
香港时间１４时０１分
