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以下是运输及房屋局局长张炳良教授今日（十二月十一日）在立法会会议上就「优化新界西北铁路服务」议案的总结发言全文：
主席：
刚才的辩论中，包括梁志祥议员，总共有二十三名议员发言，很多谢他们提出很多方面的意见。
正如我在开场发言所述，政府十分重视铁路和其他公共交通与社区上不同地区发展的配合，贯彻以铁路作为客运系统骨干的政策，优化各区以至全港的交通网络。发展铁路运输，不但可以疏导大量人流，纾缓道路挤塞，减低车辆造成的空气污染，还可以释放周边地区的发展潜力，带动地区的发展和经济活动。当然，在这发展过程中，我们并不是想只是「益了」所谓的财团，我们应该从整个社会的效益来看。如果能够把铁路规划和土地发展妥善结合，更可以产生协同效应，为市民开拓更广阔的生活空间，并促进香港未来各方面的发展。
从刚才几位议员的发言当中，我听到几个信息。第一，香港不同的区域应该有全面而均衡的公共交通发展，不应只偏重市区，亦要重视新界各区的发展需要，尤其是随新发展区的推展，以及大型房屋项目的推行，带来了人口的迅速增长。第二，大家都大抵上认同以铁路作为骨干的交通运输政策，但认为不应因为这样便漠视其他公共交通工具的作用，亦不应「为建铁路而建铁路」，应该要
重投资效益。第三，发展铁路不应「先发展，后铁路」，或者另一位议员所说的「先人口，后交通」。事实上目前政府的政策取向是同步规划，做好协同效应。第四点意见是，在以铁路作为骨干的布局下，港铁公司的营运和服务是非常重要的，举足轻重，因此它的服务质素、票价水平等，都直接影响社会民生，有议员主张应该加强长途月票和转乘优惠。
主席，自二○○○年公布《铁路发展策略2000》以来，我们积极扩展香港的铁路网络，先后完成了八个铁路项目。另外，我们亦正推展五个新铁路项目，预计在明年至二○二○年分期落成通车。但是，正如我在开场发言所强调，以铁路为骨干，不等於铁路垄断，我们也重视专营巴士的运输功能和其他公共交通工具的辅助作用，力求达到一个具效率、平衡而有多元选择的公共交通系统。
我们相信，发展铁路需要具备前瞻性的目光，并应吸纳社会各界及社区上的意见，集思广益。有见及此，我们去年展开了《铁路发展策略2000》检讨及修订的顾问研究，并已经完成了两个阶段的公众谘询，以作为制订二○二○年后长远铁路发展蓝图的基础。在整个研究过程中，顾问公司仔细审视最新的规划数据和资料，因应香港各区的发展潜力和需要，以及人口增长的情况，分析本地长远的客运需求。
铁路发展项目是以百亿元计，所以我们当然亦应该要考虑具体项目的社会经济和财务效益。政府的目标是於明年向社会人士交代铁路项目的未来路向，当中会包括梁志祥议员在原议案中提及的若干铁路方案，今天我是不会评论个别的项目，这个在明年我们会交代的。至於个别项目的技术细节，包括走线及融资模式，我们仍需在详细设计的阶段作进一步研究，届时有需要再次谘询社会。
刚才陈婉娴议员的发言亦提醒我们，铁路发展项目是殊不简单，这不单是说在概念上决定要建一条铁路，具体的执行、走线所涉及对社区上的影响，有些影响是无可避免的影响，我们都要很小心地处理。在处理过程中，有时是会用超过我们预计的时间，所以很多时我们发展铁路项目，正如发展所有其他大型项目一样，都需要以最大的努力去推动。
另一方面有议员关注未来整体运输的发展方向，以至轻铁的作用。政府会在完成《铁路发展策略2000》检讨及修订研究后，因应各项大型交通基建的规划和落实情况，开展有关整体公共交通长远发展和布局的研究，当中会包括轻铁系统的检讨，以拟定未来的公共运输策略。
在铁路服务方面，因应本会议员和社会上过去的意见，港铁公司自去年三月开始推出「用心听．用心做」计划，并已投放了10亿元推行一系列服务提升措施，以方便乘客。港铁公司於制定各路线的列车服务安排时，会尽量考虑不同区域的乘客，以及不同车站（乘客）的乘车模式及乘客量，务求令列车服务能切合乘客需要。港铁公司注意到，在繁忙时间，乘客在个别较繁忙的车站或需轮候超过一班车才能登上列车，所以会不时进行检讨及善用列车的资源，提供更有效的服务，以纾缓车厢内可能存在的挤塞情况。而运输署也会继续监察西铁线及轻铁的服务水平。长远而言，政府会继续研究是否需要发展新的铁路项目，以纾缓现时或潜在的樽颈路段，持续提升整个铁路网络的效益。
主席，我再次感谢各位议员的议案、修正案和发言。他们就如何完善香港的铁路网络和提升港铁服务提供了很多很宝贵、不同角度的意见。政府会注视最新的社会发展，亦会经常提点港铁公司注意服务水平，因应不同地区的交通需求适时作出配套。
多谢主席。
完
２０１３年１２月１１日（星期三）
香港时间１９时１１分
