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以下为今日（十一月六日）在立法会会议上石礼谦议员的提问和劳工及福利局局长张建宗的书面答覆：
问题：
据报，专门提供防止自杀服务的生命热线在2012-2013年度收到34 000多个求助来电，是近三年的新高。另外，传媒近来不时报道自杀个案，部分自杀者是仍在学的学生。就此，政府可否告知本会：
（一）有否把香港的自杀率与纽约、伦敦及东京等国际城市进行比较；若有，详情为何；若否，原因为何；
（二）有否统计过去三年的自杀个案（包括自杀身亡及企图自杀的个案）当中，自杀者在自杀前曾否向生命热线或其他社会福利机构求助，并以有关数据作为评估防止自杀工作的成效或需否改善该等工作的依据；若有，详情为何；若否，原因为何；
（三）鉴於有研究的结果显示，学业压力及感情困扰是青少年自杀的两项主要原因，当局有否新的适切措施，防止青少年基於该等原因自杀；若有，详情为何；若否，原因为何；及
（四）鉴於社会福利署（社署）曾於2011年7月委托香港大学香港赛马会防止自杀研究中心推行一项为期三年、社区为本和主要服务对象为15至24岁的年轻人的防止自杀先导计划，社署有否就该计划的成效进行中期检讨；若有，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
就石礼谦议员的问题，我现答覆如下：
（一）根据政府统计处提供的最新资料，过去三年本港已知的自杀死亡人数及粗自杀死亡率，按年龄组别划分，载列於附件。
据了解，世界生组织每五年会向成员国收集自杀率数据，以国家为计算单位，并无提供个别城市自杀率数字。
（二）现时有三间非政府机构以自负盈亏模式提供专为防止自杀而设的热线服务（电话号码：2382 0000（生命热线24小时预防自杀热线）、2896 0000（撒玛利亚会24小时电话热线）及2389 2222（香港撒玛利亚防止自杀会24小时求助热线））。各热线服务会协助求助者打消自杀念头及鼓励他们接受转介至适切的服务，包括香港撒玛利亚防止自杀会受资助的「自杀危机处理中心」，为求助者提供深入辅导服务，帮助服务对象重建求生的信念。对於自杀个案涉及人士有否曾向热线服务求助，社会福利署（社署）并没有相关的统计数字。
（三）自杀是一个可由多种原因引致的复杂问题，包括生理、社会及心理等因素互为作用，每个个案都有其独特性。
社署於2008年2月开始推行检讨儿童死亡个案先导计划，以识别有关趋势，并促进跨专业及跨机构的合作以预防可避免的儿童死亡事故。当局於2011年成立常设的「儿童死亡个案检讨委员会」，检讨委员会已就2008年及2009年发生的238宗18岁以下的儿童死亡个案作出检讨，当中有26宗属自杀个案，而导致儿童自杀最常见的三个原因分别是学业问题、家庭关系问题和男女朋友关系问题。
政府一直采取多管齐下的措施处理青少年自杀问题。在福利政策范畴方面，社署按「儿童为重、家庭为本、社区为基础」的方针，透过全港65间综合家庭服务中心提供预防、支援和补救性的家庭服务。综合家庭服务中心亦与22个家庭生活教育服务单位及2间综合服务中心提供家庭生活教育服务；同时推广亲职教育，让父母更好掌握子女在成长路上的需要，及早察觉子女的问题及在有需要时向有关服务单位求助。
社署现时在全港中学推行「一校一社工」计划，为学生提供支援和辅导。社署亦透过资助综合青少年服务中心及外展社会工作队，在邻舍层面为青少年提供社群化服务及全面的支援服务。
此外，社署自2011年8月起，委托三间非政府机构各推行为期三年的网上青年外展试验计划。经评估需要跟进服务的青少年，会被转介接受社会服务。
社署亦资助香港年协会设立「关心一线」青年热线服务（电话号码：2777 8899），透过电话接触，即时为处於高危情况的青少年提供辅导。针对有自杀倾向人士的需要，社署透过资助香港撒玛利亚防止自杀会的「自杀危机处理中心」，提供危机介入和深入辅导服务。
社署亦透过培训，加强前线人员如社工及医务人员等对自杀问题的认识，以及早识别有自杀念头的青少年，及转介个案以接受适切的跟进服务。
在学校课程方面，各学科及德育及公民教育的课程架构内，均有内容涵盖有关成长转变、处理压力和健康生活模式等内容，以提高学生的抗逆能力。教育局亦积极推动不同的成长计划，如小学的「成长的天空计划」、中学的「多元智能跃进计划」等，让参与的学校按各计划的训练目标，在校内与学生订定实践方法，从而传递健康生活、生命教育和服务他人等积极的信息。
另外，教育局为学校提供教育心理服务。有关服务正逐步扩展，预期於2016/17学年覆盖全港公营中小学。教育心理服务除了以跨专业团队（包括训辅教师、驻校社工／辅导人员、班／科系主任、教育心理学家等）为有需要的学生提供适时的辅导服务外，亦透过跨界别协作与不同机构举办教师专业培训课程和向学校提供教学资源、指引、辅导教材套等，加深教师对相关课题的认识，以及早识别和协助有自杀危机的学生。
生署的学生健康服务中心为中小学生提供健康检查，当中包括心理健康及行为等问卷调查。有情绪或行为问题甚至自杀倾向的学生，会被转介至医院管理局（医管局）、社署或社福机构跟进。学生健康服务中心亦会举办有关社交心理健康的讲座以及派发有关单张予学生，有关资料亦上载於学生健康服务的网页。学生健康服务的青少年健康服务计划，亦会透过医生、护士、营养师、社工及临床心理学家等专业人士，在学校为中学生提供基本生活技巧训练及专题探讨，使青少年建立正面的思想和态度。此外，医管局亦为有自杀倾向的青少年提供相关的专科服务，儿童及青少年精神科会为有需要的个案提供全面的自杀风险评估，并安排各项跟进服务。
（四）社署透过奖券基金拨款，於2011年委托香港大学香港赛马会防止自杀研究中心（研究中心）推行以社区为本的预防青少年自杀先导计划（计划），为期三年，主要服务对象是15至24岁居住於北区的青少年。该计划透过研究及试行一系列针对性活动，以减少区内出现的自杀及自我伤害行为的个案。该计划将不同来源的资料和数据进行分析，并运用地图监察系统分析及界定一些自杀风险偏高的地区及群组，以统计年度整体自杀数字和识别该区自杀的热点及加强预防工作。
研究中心已向社署及奖券基金谘询委员会提交首份进度报告，计划进度良好。计划已推展多项社区为本的介入工作，向企图自杀的人士及其家人提供辅导服务等；亦进行了一项社区问卷调查，研究有关青少年的自杀保护及风险因素。第二份进度报告亦快将完成。该计划有效建立地区协作平台，以提高公对预防自杀的关注，推行至今已得到不同政府部门、非政府机构及地区团体的支持。当局会继续与研究中心密切联系，并留意及跟进计划的成果。
完
２０１３年１１月６日（星期三）
香港时间１５时４８分
