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以下是劳工及福利局局长张建宗今日（十一月三日）出席「保背行动 踢走腰背痛」职安嘉年华后，就输入外劳和社会保障与传媒的谈话内容：
记者：局长，劳顾会有提到说，当人工加到一个很高的水平也请不到人，这样才可以输入外劳，你对于工会这个看法有什么看法？
劳工及福利局局长：首先，在人口政策报告书中提出输入外劳其实只是一个环节，来补充我们香港未来的劳动力的下降，和现时有部分的行业的工种短缺的情况。我们的出发点仍是：第一，一定要先充分利用我们本土的劳动力，即是说本地工人一定要优先就业，尽量去开发我们的劳动力，尽量去释放现时剩余的，或者是潜在的劳动力，这个包括一些妇女，包括一些提早退休的人士、残疾的朋友和少数族裔也是我们的对象。所以透过再培训，透过如何去开发他们，提供一些配套的措施，我们希望能够多些增加本地的劳动力，这是第一个出发点。但是我们面对一个现实的问题就是假若内部我们做了一连串的措施，尽量去开发劳动力，仍然是有不足的情况，而事实上当有时候有些工程、有些行业有短暂性的短缺，或者不是长期的、不是一个固定的种种情况之下，我们是不是应该用灵活的做法来补充劳动力呢？所以我们建议在未来几个月，在谘询期期间希望听到社会人士，特别是劳工界、雇主团体、整体上社会大家也提出意见，集思广益，大家去处理这个问题。所以我们觉得在这个前提之下，我们讨论所谓的输入外劳有三个重要的理念。第一个理念就是要以尽量开发我们本地劳动力为大前提。第二是我们要确保，即使要输入劳工也好，也要有三个「不」──不会影响我们本地工人的利益、权益；第二是不会剥夺本地工人的就业机会，即不会打烂本地工人的饭碗；第三同样重要，便是不会压抑工资；这是工会朋友很担心的情况。所以若你说市场的雇主提供多些好些的待遇，会不会招聘到人呢？我是乐于见到的。其实我觉得本地的雇主应该提供友善些的工作环境、善待员工，一定在招聘方面会有帮助。但无奈在种种情况下，有些行业的确是找人工作有困难，例如是工程，一下子大量工程上马，在人手方面是青黄不接，培训也需时。所以在种种情况之下我们一定要客观些，我们今次文件带出来，希望大家有一个客观的、持平的、全面的一个讨论。
记者：但是「三不」原则可以如何落实和保证得到呢？
劳工及福利局局长：我想在保证方面，现在劳工处事实上自一九九六年已推出了补充劳工计划，用一个基本的原则，事实上已推行了一段时间，大家也接受。简单说就是本地的雇主一定要通过招聘的程序，确定他们在本地请不到本地的工人，和若雇主一定要输入外地劳工是不能够是一个永久性的输入，我们是会每一个合约去考虑的，即是说不会是长期输入。第二就是工资不能够低过市场的工资的中位数，这个确保没有廉价劳工的存在。若雇主有个错觉以为输入劳工可以是廉价劳工，这个是完全不会发生的，因为是以市场工资的中位数作为起步点。所以是有几个关卡，在我们把关之下，其实大家也有个信心。今次我们拿出来讨论，希望大家社会也客观些看这个问题，大家持平些看这个问题，集思广益，路应该怎样走呢？政府现在没有一个腹稿、没有一个既定的方案我们应如何走，但是到底我们一定要正视人手补充的问题，应该要如何处理。
记者：会不会在输入外地劳工设上限呢？
劳工及福利局局长：这个阶段我们没有任何先入为主的概念。在劳顾会现在的审批是以每一个申请审批，即是以个案去审批。我觉得应该在劳顾会的机制上──我们没意思绕过劳顾会的补充机制──大家是不是有空间去探讨呢？有没有一些优化的地方呢？有没有一些地方稍为灵活些呢？但原则就是「三不」──第一，不会损害我们工人的利益；第二，不会剥夺本地工人的就业机会；第三，不会压抑本地工资。这个「三不」是一个很重要的原则。
记者：吴秋北有提到目前有几个缺人的行业当中，有少数提高了工资，有很多还是未有。会不会当局的考虑就是他们可能做了一切东西，可能真是提高了工资，也完全没用，才会做这一步呢？
劳工及福利局局长：一定要看客观的情况。因为工资很多时候是由市场去定。正如我刚才说，若真的是要输入外地劳工，或某一个行业的雇主要补充劳动力，原则一定是这个工资不能够低过市场的中位数，这一点是重要的。其实这是一个有用的保障。我一再重复，我们现在在一个探讨的阶段，亦很希望大家不同界别的朋友提供多些意见，大家集思广益、凝聚共识。
记者：局长，会不会担心你容许输入外劳，工资自然不会升，因为请不到人，人工便自然会升。
劳工及福利局局长：但你不是这样看的。很多时候有一些行业，它是缺人的话，它不能发展，它不能运作，想多开一间分店，根本请不到人，如何开分店呢？分店其实会请多了人，在本地来说是带动经济发展、制造就业机会。所以我常常说是一个双赢、多赢的方案来的。但外劳不能够是用来取代本地工人、不能够压抑工资、不能够打烂本地工人饭碗。在这样的前提下，我觉得大家应该用一个开放的态度去看。我鼓励大家在未来几个月集思广益，我们希望凝聚到一个共识。
记者：（有关福利金调整）
劳工及福利局局长：昨日我宣布了在十二月，我们会向立法会财务委员会申请拨款，在明年二月调整社会保障计划下的，包括综援、生果金、伤残津贴和长者生活津贴的津贴额。约百分之三点四是长津，其余的综援、生果金、伤残津贴就是约百分之三点七。另外在综援下的租金津贴上限亦会到百分之五点九。但我知道有一些回响说可能加幅不够，特别是很多现正租住一些私人的楼宇的综援户，他们要补贴这个租金的问题。我们明白这个问题，所以亦在今个月底，事实上透过关爱基金，我们亦作出了一个决定。关爱基金今个月底会发放给现在综援受助人，他们是住在私人楼宇的，如果他们的租金是超过综援津贴的上限，而我们的社会福利署是有这些资料的，根本是一向有这些资料的，我们便会向这一些综援住户，每一户若是个人的有二千元，是一次性的，若两人或以上有四千元。换言之在月底这些住在私人楼宇的综援受助人，如果他们的租金是超过津贴，可以获由二千元至四千元不等，我们在月底直接发放到综援户口，不用他们申请的。这个亦显示我们真的关心他们的情况。
记者：（有关综援水平调整机制）
劳工及福利局局长：我们的机制，例如你说的调整机制其实是行之有效的，我们亦有我们社援物价指数的基础，那些数字有客观性，亦有代表性。在租金方面有困难的，我们都是会特事特办，是用关爱基金的途径去处理。所以在这个月底，就会有一万七千户综援户，现在租住私人房屋的租金是高于津贴的话，他们个人会有二千元，是一次性的；二人或以上则会有四千元，这肯定会纾缓他们租金的压力。
（请同时参阅谈话内容的英文部分。）
完
２０１３年１１月３日（星期日）
香港时间１７时４３分
