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以下是今日（六月二十六日）在立法会会议上陈家洛议员的提问及政务司司长林郑月娥的答覆：
问题：
较早前，政务司司长致函立法会主席表示，行政长官将於明年一月发表下一份《施政报告》，而财政司司长随后会在二月底或三月初发表《财政预算案》。此安排将在本届政府余下任期内一直维持。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴於本年的《施政报告》和《财政预算案》的发表日期相当接近，政府去年把此两份重要的政策文件的公众谘询一并进行，政府明年会否继续采用同一安排；若会，理据是什么；政府会否采取措施，确保有关谘询工作不会侧重於其中一份文件，以及会否考虑把两份文件的谘询工作分开进行；若会考虑，详情是什么；若不会，原因是什么；
（二）鉴於下一份《施政报告》和《财政预算案》的发表日期相当接近，有否评估当政府因应社会人士对《施政报告》的反应而决定较大幅度地修订某些政策或措施时，财政司司长有否足够时间修改《财政预算案》的拟稿，以调拨公共资源配合有关的修订；若评估的结果为否，政府如何能在《财政预算案》中回应民意，以及会否因此拒绝回应社会人士就《施政报告》提出的意见或建议；及
（三）政府会否考虑就《施政报告》及《财政预算案》的发表日期谘询公众及立法会的意见，以免损害行政立法关系；若会，详情是什么；若不会，原因是什么？
答覆
主席：
行政长官已决定在二○一四年一月十五日发表下一份《施政报告》，而财政司司长则会在随后的二月二十六日发表二○一四至一五财政年度的《财政预算案》。正如我在六月三日给你（主席）的信中表示，在本届政府余下任期，行政长官亦会继续在一月份发表《施政报告》，而财政司司长会在二月底或三月初发表《财政预算案》。
《施政报告》旨在公布政府未来一年的施政重点，增加市民对政府施政方向的了解，和回应市民对各政策范畴的诉求，而《财政预算案》一个重要的功能就是为落实《施政报告》作出有关的财政及拨款安排，两者的关系十分密切。两份文件紧接发表，可以加强政策制订与财政预算规划之间的协调和互动，帮助社会各界进行更全面的讨论，也可让市民在掌握整体经济情况和相关财政措施的情况下，全面了解政府的整体政策措施。缩短发表两份文件时间上的距离，亦可确保《施政报告》所公布而在下一财政年度需要新拨款的措施，能够尽早推行。
就问题的三个部分，我的答覆如下：
（一）正如我刚才所述，《施政报告》与《财政预算案》之间关系密切，缩短发表两份文件时间上的距离，可以更好地协调政策制订与财政预算，帮助社会各界在考虑政策措施建议时，同时顾及公共财政优次，并进行全面讨论。因此，我们将继续一并进行《施政报告》与《财政预算案》的公众谘询，让特区政府可以广泛搜集市民的意见。
事实上，根据过去公众谘询的经验，市民和社会各界在考虑和提出意见时，往往一并提出有关的政策或措施，以及相应的拨款或财政配合建议，而去年合并谘询，亦充分兼顾社会各界，包括立法会议员及普罗市民对《施政报告》及《财政预算案》的建议，并无偏废。合并两者的公众谘询，不但便利市民全面地提出意见，也有助政府协调政策制订与财政预算。我们会进一步改善公众谘询的相关安排和进展，有需要时会加强与立法会议员和各界的沟通，并更广泛宣传有关的谘询工作，鼓励市民多发表意见。
（二）政府会在《施政报告》和《财政预算案》发表前数个月开始进行广泛的谘询，在全面仔细考虑公众谘询期间收集的意见，以及从其他不同渠道所得到的建议后，小心权衡各种因素，从而敲定《施政报告》与《财政预算案》的内容。《施政报告》提出施政重点，《财政预算案》则阐述落实施政重点的财政安排。因此，我们鼓励社会各界在公众谘询期间，对政府未来一年施政方针及公共资源分配，积极提供意见并广泛讨论。政府重视社会各界的意见，包括对《施政报告》和《财政预算案》的意见。不论在任何阶段收到的建议和意见，政府都会虚心聆听，认真考虑，作为施政的参考。
（三）我们尊重立法会，亦很重视行政立法关系。所以当我们得悉部分议员对今年一月发表《施政报告》的安排有意见后，我特别利用今年三月出席内务委员会特别会议这机会，表示乐意听取议员对来年《施政报告》的公布时间等安排的意见。在特别会议上并无议员就此提出意见。为了让立法会议员及秘书处有充分时间规划来年的议会工作，政府内部在确定下一份及本届政府余下任期的《施政报告》与《财政预算案》发表时间的最新安排后，已尽快在六月初经由立法会主席及内务委员会主席通知各议员。在致立法会主席的信中，我亦已解释作出此项安排的理据及好处，包括缩短发表《施政报告》及公布《财政预算案》两者的时距，及有助尽快落实施政报告中提出需要额外拨款的新措施。我相信这安排有助让民及早受惠於新政策措施，符合社会的整体利益。
多谢主席。
完
２０１３年６月２６日（星期三）
香港时间１３时１０分
