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以下是署理民政事务局局长许晓晖今日（六月五日）在立法会会议上就议员议案「积极推动家庭友善政策」的开场发言全文：
代主席∶
首先，我感谢李慧议员就「积极推动家庭友善政策」提出的议案，以及各位议员对家庭和谐的关注。
我会就民政事务局及其他政策局的范畴作出简介。稍后，劳工及福利局局长会就其政策范围发言。
和各位议员一样，政府十分重视家庭和谐，亦认同家庭是社会的基石。我们的政策目标，是促进家庭和睦，共建和谐社会。这目标更具体来说，就是推广家庭核心价值、宣扬仁爱家庭的文化，以及缔造有利家庭的环境。为达到上述政策目标，政府采取的主要措施包括：
第一，於二○○七年成立的家庭议会，提供一个跨界别、跨政策局的平台，共同研究和处理与家庭有关的问题，给予高层次的指引和意见，以及促进有效协调和合作，从一个强化家庭的角度出发，促进政策的制定，以协助各家庭成员超越年龄或性别，面对他们的挑战；
第二，由今年四月一日起，我们已进一步强化现行制订政策过程加入家庭角度的考虑因素，各政策局及部门在制订所有政策时，必须评估有关政策对家庭的影响，所有政策文件及立法会参考资料摘要亦会列出有关的评估。此外，我们亦鼓励各政策局及部门就对家庭构成影响的新政策，征询家庭议会的意见。我们计划在二○一三／一四年度向立法会福利事务委员会报告家庭议会的工作和家庭影响评估的实施情况；及
第三，为落实新措施及加强议会的谘询功能，家庭议会亦由今年四月一日起重组，由一名非官方人士出任主席。行政长官已委任石丹理教授为家庭议会的新任非官方主席。这项安排，将更有效协助家庭议会与政策局及部门的谘询工作，以及增强与社会各界人士的联系。
为让家庭政策的目标在不同政策范畴中体现，相关的政策局及部门，在考虑不同政策范畴时，会按家庭议会确立的三组家庭核心价值，包括「爱与关怀」、「责任与尊重」及「沟通与和谐」以及对家庭的结构及功能的影响作为评估基础，评估各项政策会否对家庭构成影响。以下，我会向各位议员解释政府在不同政策范畴，推动家庭友善政策的工作，以达致家庭和谐及促进社会融和。
为推广家庭核心价值，家庭议会举办了多项宣传活动及推展全港性的「开心家庭运动」。在二○一二至一三年，家庭议会联同青年事务委员会、安老事务委员会及妇女事务委员推出「人人就位 孝爱互传」运动，并举办了一系列的活动，包括由年青人主演的音乐剧、不同形式的工作坊，以及各样以孝亲为主题的比赛，吸引超过五千名学生及市民参与。另外，制服团体亦获资助举办推广家庭核心价值的活动，超过七十万名制服团体成员及其家庭成员参与。民政事务局会继续投入适当的资源，举办推广家庭核心价值的活动。
在家庭教育方面，政府当局及家庭议会都十分重视这方面的工作。家庭议会透过「开心家庭网络」的家庭资讯网上平台，已推出一系列的家庭教育教材，包括「亲子十八式」、「家庭治疗篇」及「夫妻篇」等等，都是针对家庭经常面对的挑战和情况而设定的，市民反应热烈，自推出以来的累计点击率约达十五万次。除此之外，我们亦透过社会福利署辖下的综合家庭服务中心及生署辖下的母婴健康院，推广家庭教育。
同时学校也是推行家庭教育的重要场所，学校方面的家庭教育，旨在帮助学生建立正面的婚姻和家庭观念，培育他们尊重和关爱家人、学习如何建立及维系和谐家庭。教育局为学生提供一个涵盖知识、技能和价值观的全面课程及相关的学习经历，已纳入各学习阶段不同的学习领域，以及现行的科目课程之内，学校亦可透过学校课程及课堂以外的学习活动推动家庭教育，以提升家庭凝聚力及个人抗逆力，达致家庭和谐。
多位议员提及，双亲及双职父母是需要提供更多支援服务。教育局现时有各项计划，鼓励及支援低收入家庭的学生参加各种课后活动，包括教育局的校本课后学习及支援计划，以及香港赛马会全方位学习基金。在二○一一／一二学年，这两项计划的拨款超过二亿七千五百万元，年内惠及约二十三万名学生。关爱基金亦於二○一二／一三学年推行课余托管试验计划，共有七十三所学校和非政府机构参加，为超过五千四百名来自低收入家庭的小学和初中学生提供课后活动。扶贫委员会已通过在二○一三／一四学年延续项目一年，受助范围亦由领取「综援」或「全津」的清贫学生扩大至包括「半津」学生。以上的计划均设有酌情权，让参与学校和机构照顾有需要但未符合参与资格的家庭，例如双职父母和单亲家庭等等。
要成功缔造家庭友善的工作环境，实在有赖整体社会的通力合作。为了鼓励公营及私营机构更积极推行家庭友善雇佣政策，家庭议会在二○一一年举办了首次「家庭友善雇主奖励计划」（奖励计划），嘉许重视和实施家庭友善雇佣措施的雇主，有超过一千间公司获?。很多获?公司极具创意，制订了多元化和灵活的家庭友善措施，包括推出「家长日假期」，让员工放假，可以参加子女学校举行的家长日及实施「弹性工作地点」，让员工在家工作，妥善运用时间，一边肩负家庭责任，照顾家人，一边透过电脑网络完成公事。这反映商界同样认同推动家庭友善雇佣政策的好处，既可缔造良好的雇佣关系，提高工作团队的士气，从而提升竞争力，同时也可促进员工有快乐的家庭生活。鉴於奖励计划成绩美满，家庭议会会在今年八月启动第二届的「家庭友善雇主奖励计划」，并会扩大其范围，涵盖商界以外的组织，包括非政府机构和社会企业等等。第二届的奖励计划，将於明年第二季公布结果及颁奖。我们相信要推动文化改变，各界别的持份者必须携手合作。我在此呼吁各位议员一同鼓励更多企业及机构参与第二届的奖励计划，因为只有透过价值观的改变，才会带出及强化以家庭为本位的文化。特区政府及家庭议会会继续联系相关持份者，促使各方参考家庭议会为推动家庭友善政策所提出的意见，协力加强家庭工作。
同时，为使公务员可兼顾工作和家庭的需要，政府一向致力提供家庭友善的工作环境。政府由二○○六年七月起分阶段实施五天工作周。目前，约十万六千八百名公务员按五天工作周模式工作，即为整体公务员的百分之七十。当局会继续鼓励各政策局及部门研究让更多员工按五天工作周模式上班。另外，政府已於二○一二年四月一日起，向合资格的政府雇员提供五天全薪侍产假。措施至今在各局及部门顺利推行，安排获正面评价。公务员事务局一直促请各局及部门，对於公务员及合约员工为照顾家庭提出的假期申请，应尽可能优先考虑。
稍后，劳工及福利局局长将会阐述如何在其政策范畴下，为双职父母提供更多支援服务及推行家庭友善雇佣政策。
李慧议员在议案中亦提及，政府应推动「国际家庭日」，呼吁各界重视家庭的价值。「国际家庭日」是联合国大会在一九九三年的一项决议案，订定每年五月十五日为「国际家庭日」，目的是提高国际社会认识家庭的重要性及重视家庭问题，从而促进家庭的和睦和进步。为配合「国际家庭日」，家庭议会过去举办了不同类型的活动，鼓励社会大众重视家庭，以及推广爱家庭及开心家庭的文化。今年，家庭议会亦与香港社会服务联会合办「家庭高峰会」，迎接明年联合国国际家庭年二十周年。
至於税务优惠方面，为减轻纳税人养育子女的负担，财政司司长在二○一三至一四年度《财政预算案》建议把薪俸税和个人入息税课税下的子女基本免税额和每名子女在其出生的课税年度所享有的一次性额外免税额，一并由现时六万三千元增加至七万元。这已是连续第三个年度上调子女免税额。为落实有关调整免税额的建议，政府当局已於本年五月八日把有关的条例草案提交立法会审议。
而提供更优质的幼稚园教育，是现届政府其中一项重点工作。鉴於幼稚园在各方面都存在很大差异，持份者对免费幼稚园教育亦有不同意见及期望，我们有需要审慎研究如何切实可行地推行免费幼稚园教育。就此，教育局已於二○一三年四月八日成立专责委员会，负责检视免费幼稚园教育的有关事宜，以提出切实可行的建议。委员会已於四月二十四日召开首次会议。辖下成立了五个工作小组，就指定范畴进行深入探讨和分析。鉴於涉及的事宜比较复杂，我们期望委员会可以在两年内完成工作，并向教育局提出具体建议。
特区政府一直致力推动长幼共融的房屋政策，在公屋政策方面，为鼓励年青一代照顾及与年长父母同住，房屋委员会（房委会）已厘订相应政策支持扩大的家庭，并亦已优化多项房屋安排。例如「天伦乐调迁计划」、「天伦乐加户计划」、「天伦乐合户计划」，以及「天伦乐优先配屋计划」等，帮助建立以家庭为核心的支援网络，促进家庭和谐共融。各项优化房屋安排已於二○○九年一月起全面实施。在硬件方面，房委会在规划及发展公共屋时会采用通用设计的概念，推动长幼伤健共融的生活环境。房委会为不同年龄的居民提供健体及康乐设施，鼓励亲子活动，促进长幼共融。另外，房委会亦会在进行屋
改善计划时，充分考虑长者和幼童的需要，从而作出相应的配合或改善。
主席，我刚才介绍了特区政府在不同的政策范畴，如何推动家庭友善政策，以促进家庭和谐。稍后，劳工及福利局局长会就其政策范畴作介绍。我会在听取各位议员进一步的意见后，再作回应。
多谢主席。
完
２０１３年６月５日（星期三）
香港时间１６时２２分
