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政务司司长暨扶贫委员会主席林郑月娥今日（三月十八日）下午主持扶贫委员会社会保障和退休保障专责小组会议。以下是林郑月娥和劳工及福利局局长张建宗於会后在添马政府总部西翼大堂会见传媒的谈话全文：
政务司司长：各位传媒朋友，我今日联同张建宗局长和大家讲讲在今日下午扶贫委员会辖下的社会保障及退休保障专责小组举行了第二次会议，会议也是刚刚结束，即是说又是进行了超过三个小时的讨论。
如果大家记得，在扶贫委员会辖下共有六个专责小组，其中这个关於社会保障和退休保障的专责小组，由於影响是非常深远，既有很多扶贫委员会的委员加入，亦有增选的委员，亦由我和张局长分别担任这个专责小组的主席和副主席，所以是突显了本届特区政府履行梁振英特首，他在竞选时提出我们要探讨和如何去改善社会保障和退休保障，这项工作是非常严肃，我们亦是非常紧张地去跟进。
今日第二次会议，我们讨论了三方面的问题。第一，就是扶贫委员会其中一个重要优先做的，就是为香港首次制订「贫穷线」。但今日未有完全的结论，因为这项工作是非常繁复，亦有大量的数据，不过，在专责小组中，我重申了制订这个「贫穷线」是有三大功能的，所以讨论都要聚焦「贫穷线」制订后能否满足这三大功能。
三大功能之一，就是透过「贫穷线」可以量化香港的贫穷人口，然后让我们能够集中分析各个组群的情况。第二个功能，就是研究贫穷的成因，使到往后我们制订一些扶贫政策时能够更到位。第三个功能是相当重要的，就是政府认知到有贫穷的人士，政府的扶贫政策的成效如何？
所以有人会问：「只是划一条线，应该相对来说是很简单的工作。」但事实上并不是这样的，因为除了划这条线，特区政府在今日或是在以前我们有很多扶贫的政策，所以同样地在做这项工作时我亦要能够如何可以把这些已经做了的扶贫政策的效果反映出来。这样才会有一个比较全面的交代，让大家了解我们制订「贫穷线」的工作。所以这个讨论需要继续下去，暂时未有一个全面的结论，我们都是争取在今年内可以完成这项制订「贫穷线」的工作。
第二方面的讨论是重要的。今日在专责小组的会议上，我们同意了邀请周永新教授为我们领导一支研究团队去启动一个香港退休保障的研究。大家都记得，行政长官在他的首份《施政报告》中，他有提到退休保障是一个相当复杂和富争议性的议题，我们亦知道坊间有很多团体和人士争取香港有这个全民退休保障。但或许这不能够在今日有全面的社会共识，在立法会内亦有不同的意见。所以我们特区政府觉得，我们是不会回避这个问题，如何可以完善香港退休保障这个问题，所以最务实的方法，就是透过一个全面、深入、客观的研究，为我们打好这个基础，在社会上去酝酿，当这个研究做完后去酝酿这个全面务实、理性、包容的讨论。这项研究将会包括在坊间曾经提出过的不同方案，研究团队都会接触他们和分析他们的方案，然后归纳出究竟在目前，我们香港的退休保障方面是否足够完善，以及会提出一些方案。但是重要的原则，就是任何方案的可持续性是非常重要的，如果大家有问题的话，稍后张局长亦可以补充。
第三个讨论，就是与关爱基金的互动。大家都记得，我曾经说过这些专责小组尽管是探讨政策性，但如果有一些政策是需要去做试验计划，做一些先导计划，就可以利用另一个专责小组，亦是由罗致光博士领导的关爱基金专责小组做这些先导计划。
今日，我们在会上大家都同意在综援系统内是否能够提供更大的诱因，去鼓励正在领取综援的人士就业，或是他们已经就业，是否能够提供更大的经济诱因让他们提高他们的工时，换句话说，是更积极地去就业。这个却受到现时综援政策下一个名为「可豁免入息计算」的影响，大家都知道，他们如果赚取多於某一数额的薪金，我们都只容许他们豁免计算一部分，换句话说，不能够完全做到他们赚到多少，可以保留多少给自己用。所以专责小组就提议关爱基金是否可以做一个先导计划，以储蓄户口的形式，把他们赚多了的，本来在综援系统内要扣减的，是否可以透过关爱基金把它在一个储蓄户口里储蓄起来，这样就可以增加他们投入工作的热诚和工作的诱因。有关细节需要关爱基金小组继续去研究，但委员都觉得这是一个值得去探讨和值得去试的先导计划，将会交给关爱基金来跟进。我的介绍到此，看看大家有什么提问。
记者：退休保障方面，中策组以往都研究了很长的时间，现在又要用一年的时间去研究，其实政府何时才交代究竟会否推行退休保障？以什么形式推行？刚才你又提到会酝酿讨论，其实坊间时常批评政府在蹉跎岁月，何时才有交代？
劳工及福利局局长：我想强调数点，今日会议上决定找周教授作为首席研究员进行研究，这是重要的一步，标志我们这届政府真的
意和希望很严肃、认真地探讨退休保障的前路和方向。你刚才所说，中央政策组的确在过去几年做了几个研究，部分细节我们在立法会也交代过。但因为由二○○九年开始，大家也知道在金融风暴之后，经济有所转变，我们也有新的措施，例如是最低工资的推行以及最近推出的长者生活津贴，加上强积金亦有优化的举措等，事实上或多或少影响了那些研究的准确性，所以中策组正在更新资料，再配合周教授今次这个研究，是有一个很清晰的时间表、路线图，即是不会长过一年内会提交一个完整的报告，分析利弊，特别是现时三条支柱的可行性、利弊在哪里，以及最重要一步是要看坊间、民间提出的所有不同意见，包括全民退休保障、不同政党的意见等等，教授的团队都会深入分析，去推断数据，从而交回扶贫委员会，让我们可作客观、全面的评估，然后希望大家能凝聚共识，到时我们亦会进一步同社会各界沟通。
记者：何时交代推行与否？如何推行？
劳工及福利局局长：一年之内，周教授的报告便会提交给扶贫委员会，他刚才亦说得很清楚，若收集到初步数据，未必要等到一年，若初步可以分享的话，亦可以与委员会尽早分享。所以大家看到我们是很务实，真真正正很积极推动这个工作。
记者：报告是否真的会就如何推行有方案？是否一定会说行或不行全民退休保障？
劳工及福利局局长：周教授的研究报告会分析现时三条支柱的利弊和可持续性，这是第一点；第二，亦同时全面性审视坊间的不同意见及建议方案，包括大家很熟悉的民间所讲全民退休保障方案、很多政党提出的方案亦会一并分析，从而给予我们一个客观、审慎和详尽的分析，让委员会决定未来的方向应如何走。
记者：政府是否未能回答行或不行？
劳工及福利局局长：当然我们要视乎报告所得的资料如何，因为报告一定要有客观的数据，以数据为依归，是科学化的推算，是全面的、中肯的分析。
记者：关於那个储蓄计划的时间表，何时可以推行？实际受惠的人口有多少？能够帮助多少人脱离贫穷？
劳工及福利局局长：有关身体健全的综援受助人的储蓄计划将是一个新的思维，亦反映出我们这一届政府充分利用关爱基金推行一些先导性的计划，所以关爱基金的存在是重要的，其弹性是重要的。我们的目标是希望能够进一步鼓励现正领取综援的失业人士工作，从受助走到自强，这个理念是重要的。很多的细节一定要交回关爱基金委员会内推敲，与社署同事讨论。但我们的方向很清楚，就是希望他们多劳多得，如果可以的话，鼓励他们做长一点的工时，真真正正在将来可以脱离综援网自力更生，理念是这样。我们现时制度的安排，是4,200元以外的收入，可以说是即使做了也未能「入袋」。现在的安排是首800元可豁免，是可以自己「袋」，完全不会被扣减。但由801元开始到4,200元之间最多只可以取一半，即是说最多只可以赚取2,500元，即800元加1,700元，4,200元以外的诱因就没有那么大。我们希望有了最低工资的推行，加上就业市场这么蓬勃，我们希望能鼓励多些人，充分释放劳动力，所以我们觉得这个计划是可取的，是一个崭新的思维。
记者：司长，你可否说说今日的「贫穷线」的分歧在哪里？同时你说希望在今年内可以制订，其实有没有一个实际的时间？第二，就是港台员工比较关注、不满邓忍光的管理手法和怀疑他干预编辑自主，政府有没有什么关注呢？
政务司司长：「贫穷线」的讨论，每一次都是很深入的，而每一次都是好像我刚才说是要反覆提醒大家订立「贫穷线」的功能是什么？「贫穷线」不是一条扶贫线，不是划了这条线，所有在这条线以下的人，就会自动透过某一些福利系统获得帮助。反之，是应该帮助我们能够评估到政府在扶贫政策里面的成效，所以在每一阶段的讨论，当然委员会有不同的意见，但我们的工作一直进行中，所以，我刚才说我们未去到一个总结的阶段。我相信现时不是一个有很大分歧的阶段，现时是大家不断探讨。譬如某一种扶贫的措施，究竟它的成效是应该这样来反映，抑或是以另一个方法来反映，现时正进行这些讨论。
我留意到最近有关香港电台的报道，我认为这是一件部门里面的事，最好都是由部门的管理阶层与员工，大家透过坦诚的沟通来消除误解，来解决这个问题，不需要有部门以外的人士来介入的。我相信管理阶层和员工会有这个共同的智慧和有沟通的能力，去解决他们现时面对的问题。
记者：会否再委任AO做广播处处长？
政务司司长：目前港台已有处长。
（请同时参阅谈话全文的英文部分。）
完
２０１３年３月１８日（星期一）
香港时间２０时２７分
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