财政司司长财政预算案演辞(一)(附图/短片)
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  以下是财政司司长曾俊华今日(二月二十七日)在立法会提交二零一三至一四年度《政府财政预算案》的演辞内容:

主席:

  我谨动议二读《二零一三年拨款条例草案》。

引言

2. 行政长官在上个月发表今届政府第一份的《施政报告》,宣布一系列涉及六百亿元的新政策。我会提供财政资源,作出全面配合。在这份财政预算案,我会就推动经济、优化人力、投资基建、关顾民生四方面提出一些建议,并就社会未来人口高龄化的挑战提出一些思考方向。今年预算案一篮子的措施对经济的提振作用会达到一点三个百分点。我希望这些措施不但能够推动经济增长,投资未来,亦能够增加就业,改善民生,回应不同阶层市民的诉求。

3. 今年是我担任财政司司长的第六个年头。我很荣幸,过去五年能够在充满挑战的环境下为市民服务,处理香港的经济、商贸、财政、金融、土地和发展事务,与大家一齐抵御外围冲击,稳住我们的经济基础,保住打工仔的饭碗,维持市场的投资信心。此时此刻,我是抱战战兢兢的心情,迎接未来五年的工作。我知道现时香港的内部及外围环境都充满挑战,工作会是困难重重。我会继续尽我所能,推动经济发展,让香港市民能够安居乐业,创造一个关怀弱势、公平兼有公义的社会。

二零一二年经济表现

4. 二零一二年外围环境不景气,全年基本上都维持外贸不振但内需稳健的格局。受先进经济体需求疲弱拖累,整体经济一直以低於趋势速度增长,全年只增长百分之一点四,远低於过去十年百分之四点五的平均数。

5. 欧美经济基调疲弱,影响了亚洲区内贸易往来,香港的货物出口自二零一一年第二季开始转差,在二零一二年上半年弱势持续,直至下半年才稍见好转,货物出口在去年全年实质仅有百分之一点三的轻微增长。服务输出被外围形势拖累,在年内放缓,全年实质增长只有百分之一点二。

6. 香港内部经济环节在二零一二年保持平稳发展。受惠於高就业和收入有改善,私人消费开支全年实质增长百分之四。营商气氛虽然较为审慎,但建造工程和机器设备购置活动保持活跃,带动整体投资在去年进一步飙升百分之九点一。

7. 去年年初,我见到香港的经济面对巨大的下行风险,所以在上一份财政预算案推出一篮子刺激经济的措施,对经济增长有一点五个百分点的提振作用。这些措施主要是支援中小企,帮助市民,保持就业,和减轻经济放缓的影响。劳工市场在二零一二年保持稳定,失业率自年中百分之三点二的低位,只略为回升至最新的百分之三点四,仍属全民就业。

8. 经济虽然低速增长,最低工资的推动效应亦有所消退,但市民薪酬仍有实质改善。二零一二年首三季的薪金和工资,分别平均按年上升百分之六点七和五点九,扣除通胀后,分别实质增加百分之二点五和一点九。

9. 通胀自去年年初持续回落,一方面是由於国际食品和商品价格由高位回软,加上主要进口来源地通胀降温,令输入通胀压力有所缓和。另一方面,本地成本压力亦随经济放缓而稍为减退。整体通胀率从二零一一年第三季百分之六点四的高位,回落至二零一二年第四季的百分之三点八,二零一二年全年平均为百分之四点一。撇除政府一次性措施的影响,基本通胀率由二零一一年第四季百分之六点四的高位,回落至二零一二年第四季的百分之三点八,二零一二年全年平均为百分之四点七。

二零一三年经济展望

10. 二零一三年会是充满挑战的一年。美国虽然在解决财政问题方面取得一些进展,但复苏步伐缓慢;欧债危机暂时稳住,但当地经济已经陷入衰退;日本面对债务高企,刺激经济措施未知能否令经济回复增长。在全球经济的宏观层面,低速增长的格局未变,下行风险仍然存在。先进经济体持续不景状况,纷纷进行量化宽松,对市场造成波动,资金泛滥,流向难测,保护主义亦随时升温,再加上世界各地多处地缘政治因素,令环球贸易展望蒙上阴影。

11. 在未来一年,外围环境仍然错综复杂,充满变数,全球都要准备面对「货币战」、「贸易战」和「地缘政治战」三大战场。香港作为高度开放的小型经济体,三个战场都会为我们带来一定的影响。

12. 亚洲区经济基调良好,而内地经济自去年第四季重拾增长动力。只要先进经济体的需求不再出现急剧恶化,香港对外贸易应该有所改善。本地方面,劳工市场大致保持稳定,本地消费应可保持温和增长。此外,建造工程维持升势,访港旅游业依然蓬勃,继续是今年推动内需的动力。我预期今年整体经济会较去年略有改善,预测今年全年本地生产总值有百分之一点五至三点五的增长,仍然低於过去十年的平均增幅,而失业率会有上升压力。

13. 通胀的走势取决於内外环境和总体需求。外围方面,环球流动资金泛滥,国际商品和资产价格的上升风险不容忽视,加上欧、美、日新一轮量化宽松措施,有可能引发另一轮输入通胀。本地方面,随经济低速增长,工资压力已见缓和,但今年年中最低工资上调,加上租金依然高企,通胀在今年仍有上行风险。我预测整体通胀率在二零一三年全年平均为百分之四点五,基本通胀率为百分之四点二。

(待续)



2013年2月27日(星期三)
香港时间11时09分