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以下是环境局局长黄锦星今日（二月七日）就饮品玻璃樽生产者责任计划公众谘询会见传媒的答问全文：
环境局局长：大家好，今日已经是年廿七，大家都应该很忙碌准备过新年。但我们的同事都很心急，希望可以在香港减废方面多做一点工作，所以我们今日推出「饮品玻璃樽生产者责任计划」的公众谘询。在香港，弃置玻璃樽占堆填区的容量大约百分之三，但很多市民都觉得玻璃樽是可以回收的物料，是应该善用的，不应该占用堆填区的空间，所以我们推出了这个计划。在这计划内，大约有三分之二的废玻璃与玻璃樽饮品是相关的。当然，玻璃樽包括盛载食物、酱料或者是饮品，而当中大部分是跟酒精类相关，占百分之八十五。根据外国经验，做玻璃回收的成效是不错的，回收率介乎百分之六十，甚至是全部。但现时香港是采取一个自愿计划，只能回收到几个百分点。我们今日的计划，是基於一个人人负责的理念。在饮品供应商方面，他们要缴交一个循环再用的费用；在零售层面，就要负责宣传回收的网络和相关资讯；消费者方面，当然是要负责在消费方面帮助回收过程。政府会委聘一个废玻璃回收管理承办商，统筹全港的废饮品玻璃樽回收，并以适当方式处理，以及提供适当的出路。当然，我们期望回收率会相应提高，根据过去或者是外地的经验，理应可以回收七成或以上。在提高回收物料的同时，我们也要制造一个需求，政府会加大力度於环保采购方面。两年前，即２０１１年，我们亦有环保采购，在政府相关的工务工程中支持使用这些环保物料，当年，我们在这些工程用了很多的环保砖，可以铺满的总面积差不多１７公顷，即相等於重复铺满弥敦道两旁的行人道五次。由此可见，过去我们也使用了不少环保的物料。我们知道这些环保物料的需求提高了之后，环保采购的力度亦会随之而加大。我们会与建筑业界商讨如何增加本地在这方面的应用。公众谘询为期三个月，希望大家多多支持。
记者：征费会收多少钱？
环境局局长：文件提到，基本上我们希望收取的费用能补偿承办商搜集的过程，因为玻璃比较重，需要回收网络和运输成本，所以有平衡的支出。我们初步预算，一个７５０毫升的红酒樽大约是七毫左右，差不多是一公升收取一元，这是我们参考外地的价钱。但届时我们会有投标的过程，希望做到该方面尽量平衡的预算。
记者：收钱会在哪个层面收？是向零售商或是向入口商收取？
环境局局长：刚才说过，我们希望每个持份者都负责任。我们认为向产品、饮品的供应商收取是最有成本效益的，因为这是比较集中，能做到回收的最大作用。
记者：向进口商收钱，对他们来说会否不公平？
环境局局长：这是以污者自付的原则。我们分析过不同做法，一般饮品的废玻璃是比较容易清理，所以成本效益是比较好。但我们认为如果香港人的环保意识逐步提高，譬如他们回收时清洗玻璃比较好，我们这个计划可以扩展至其他如盛载酱油和食物的玻璃。所以我们认为以循序渐进的方式去做，能够做到有成本效益的方法。
记者：向进口商收钱，对他们来说会否不公平？为什么不是向零售商或用者自付而向饮用的人收取？
环境局局长：我想基本上收费的模式都在整个市场结合，我们在某地方收集费用是比较有效益和最集中。整体来说，责任在整个市场是均分的。
记者：如何均分？供应商占多少成？零售商占多少成？消费者占多少成？
环境局局长：当然这有市场的运作，在源头收费如何能影响整个收费架构，我认为市场上会有调节。
记者：你的意思是否指成本会自动转嫁给消费者或零售商？
环境局局长：这是污者自付的原则。即在某地方收了钱，整个市场、相关的消费者在该方面会付出。
记者：现在的计划收钱方面有效率，但回收的是消费者饮完的樽，这个计划没有任何诱因令消费者将樽回收，这个计划会否提供诱因？按樽的方法是否不会考虑？
环境局局长：基本上，香港现在有些本地饮品生产商有按樽或回樽的做法，所以这些在今次计划中有豁免，不会向他们收钱。因为他们已经将樽回收了，不会影响堆填区的压力，所以有豁免。至於其他方面，市民尽责任，饮完后将樽放在适当的地方，与其他的废物适当的处理，这是公平的。
记者：但你说现在的回收率只有百分之几，用了这个方法后，市民都是没有诱因，如何达到你希望回收率可以去到七成的目标？
环境局局长：基本上会有承办商逐步在香港建立回收网络，回收点更会在适当的地方设置。成本以外，如何收集后有运输队将这些比较重的玻璃废料运到地方适当处理，这是成本所在。所以我们主要是收取循环再造的费用以支持整个流程。我想市民会明白这是举手之劳，将樽放在适当的地方，这是市民应尽的责任。
记者：中式酒，即蒸、竹叶青，是否都会收费？还是只收葡萄酒？
环境局局长：我理解今次的樽是所有饮品相关的玻璃樽，由果汁、至矿泉水、至酒精类都归这类。主要原则是容易清洗的饮品玻璃樽是今次我们所涵盖的范畴。
记者：现在联络了多少承办商去回收？有什么诱因令承办商去建立一个现在不是很成熟的回收网络？
环境局局长：就这方面，今次透过谘询期，大家会联络和了解。根据我们的数字，大约有１,７００间饮品供应商在香港，这数字有待商榷，是个约数。这数字相对零售商的数量是较集中，较容易收取循环回收费用。
记者：预计一年收多少钱？
环境局局长：这数字我们的同事有计算过，约几千万元。
记者：钱会怎样用？
环境局局长：就这几千万元，我们主要由承办商进行回收和运输的过程，要视乎投标价，如果数目是这样，我们就视乎全香港每年有多少个樽，再除以价钱，希望能做到平衡。
记者：政府如何确保回收的玻璃樽不会被浪费？因为有些回收商说市场已经饱和了。
环境局局长：其实我们已经跟本港环保砖的生产商讨论过，你刚才提出的问题是不存在的。但我们都明白，现在只回收到几个百分点的玻璃樽去制造玻璃砖，这个数量跟现时（市场上）的供求是较为平衡。日后（回收）数量多了的话，我们当然要开拓多一点出路，所以我们现在已经与相关部门商讨中，如何加大相关的出路，其实可以应用在很多地方，譬如造地砖、造一些玻璃的墙砖；不单是政府，甚至私人业界也可以用这类的物料。所以我们要双管齐下，一方面加大回收量，同时亦要加大出路，而做到一个平衡，这方面我们是有信心的。
记者：政府会将回收的玻璃廉价卖给私人建造商、还是用什么方法吸引他们应用这些回收玻璃？
环境局局长：我举个例子，现时在建筑业界有一个环保认证叫 Ｂｅａｍ Ｐｌｕｓ。其内容一方面是鼓励他们在设计上多用一些回收的物料，会打一个分数，分数越高，整体的评级便会越高。这就是透过相关的认证以鼓励私人业界多用一些回收的物料，特别是本地回收的物料。
记者：刚才提到委托承办商或机构去统筹回收的情况，是否日后可能由一间或几间承办商或机构去负责所有回收的情况？具体上的统筹要做什么？
环境局局长：基本上我们觉得在香港，如果以一间（承办商或机构）做会更能配合整个统筹各方面，做法是有一个网络方便大家在不同地方，包括家居或不同的商业地方进行回收，以及一个运输网络，到一些适当的地方作适当的处理，可以作为出路。
记者：纯粹是统筹各个回收商？
环境局局长：它（承办商或机构）会有承包制，包括建造一个网络及做运输回收的过程，令回收的（玻璃樽）有出路。
记者：倾向私营或ＮＧＯ（非政府机构）？
环境局局长：基本上我们会看投标的过程，我们在这方面持开放态度。
记者：今次因为少人回收玻璃樽或因为费用比较贵，所以政府帮手征费，会否破坏了自由市场原则？胶樽也很少人回收，日后会否考虑胶樽也要征费？会否担心开了先例？
环境局局长：这不是第一个先例，之前我们都有三个类似的ＰＲＳ（生产者责任计划），包括塑胶购物袋征费，现时在超市征费，我们会征询大家，第二期会扩展到整体回收网络；另外，废电器电子产品我们亦已经谘询并正进行中。一些相关的措施，我们应该要透过生产者责任制做到平衡市场的力量，我们会透过这方法去做。
记者：会否担心破坏自由市场的原则？
环境局局长：废物管理要有生产者责任制及污者自付的原则，这方面需要有平衡。
记者：诱因方面，将来会希望多些回收桶，是否多些回收点就可以令市民回收的诱因大了？
环境局局长：整体有几方面，第一方面要方便业界或市民有多些或适当的回收点，能够将这些玻璃樽分开。分开之后，我们要有足够资源令分类后的玻璃樽可以运到适当的地方处理，所以两样都牵涉资金，在这方面是要有些支持。
记者：征费会否鼓励生产商，如果汁、矿泉水，不用玻璃樽而用胶樽？若生产商自己愿意做回收和按樽，是否可豁免不用付这一元？
环境局局长：你说得很好。我们要鼓励环保运作，所以有豁免的安排。如果玻璃樽的饮品有回收、按樽制度，不会影响堆填区，不会影响垃圾总量，是可以获得豁免。至於会否由玻璃樽转换成其他的盛器，这方面主要看现在的数字，因为百分之八十五是酒精类饮品，其他如果汁是比较少量。所以数字上看，酒精的替代品是比较少，这个转变对我们计划的影响是轻微的。
记者：什么时候实施？
环境局局长：这方面我们当然希望尽快，因为要减少堆填区的压力，亦是鼓励大家有环保的运作。我们现在谘询三个月，希望得到意见后让我们分析，尽量在今年内向立法会提交报告。顺利的话，明年开始我们会将草案提交上立法会，然后落实。
（请同时参阅答问全文的英文部分。）
完
２０１３年２月７日（星期四）
香港时间２０时１５分