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劳工及福利局局长出席立法会福利事务委员会会议的发言(只有中文)
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  以下是劳工及福利局局长张建宗今日(一月二十一日)出席立法会福利事务委员会会议,介绍二○一三年《施政报告》中有关福利政策范畴的发言重点:

  扶贫、安老、助弱是本届政府福利政策的施政重点;另一方面,继续支援家庭、儿童及青少年、打击家庭暴力、以及促进妇女福祉和权益等亦是福利政策的重要范畴。今年的《施政报告》在以上各方面均提出了新措施或进一步的落实措施,我现向大家扼要地介绍以下几项重点:

(一)扶贫

(i)贫穷线

  订下贫穷线是本届政府的一个重要承诺。订下贫穷线后,我们便有一个清晰的目标组群,有助我们深入地研究贫穷人口的状况及贫穷成因,从而令扶贫工作可更聚焦、更有效。我们有信心,今年内可订下贫穷线。

(ii)社会保障和退休保障

  扶贫委员会辖下的社会保障和退休保障专责小组将会聚焦研究这两项课题。

  在社会保障方面,我们注意到各界就「综合社会保障援助」(综援)计划提过一些意见。这些建议都涉及重大政策考虑,对社会保障制度及公共财政均可能带来深远影响,需要时间仔细研究。此外,劳工及福利局正筹备成立跨部门工作小组研究容许单肢伤残人士申领伤残津贴的建议及相关事宜。工作小组会向扶贫委员会辖下的社会保障和退休保障专责小组汇报和寻求指引。

  至於退休保障方面,政府会继续巩固和优化现行制度下的三根支柱:即强制性公积金制度、个人自愿储蓄以及无须供款的社会保障制度(现时包括综援、高龄津贴和伤残津贴)。政府亦会以开放、务实及审慎的态度,深入探讨退休保障,就退休保障的路向建立共识。

(二)安老

  安老服务是今年《施政报告》内另一项重点福利项目。面对未来二十年香港人口急剧老化的挑战,我们必须作好规划。来年主要工作有以下几方面。

(i)居家安老

  我们会秉承「居家安老为本,院舍照顾为后援」的政策方针,加强长者社区照顾服务。社署会在今年九月开展「长者社区照顾服务券试验计划」,於八个选定地区发出最多1 200张服务券。试验计划可以让长者灵活选择所需的社区照顾服务,充分体现「钱跟人走」这个概念;同时亦有助鼓励不同类型的服务机构加入市场,推动发展多元的长者社区照顾服务业。

  与此同时,我们不会削减在常规社区照顾服务方面的承担。我们会增加以传统资助模式提供的日间护理服务名额,并延长新成立的长者日间护理中心及单位的服务时间。

(ii)院舍照顾

  另一方面,我们亦明白现时资助安老宿位的轮候时间较长。政府会多管齐下,透过长、中、短期各项方法增加资助宿位的供应。由现在至二○一四至一五年度,社署会提供超过1 700个新增资助宿位,亦已在11个发展项目内预留地方兴建新的合约院舍。

(iii)广东计划

  现时有不少香港长者选择移居内地。为向他们提供支援,社署将会在今年下半年推出「广东计划」,让移居广东的香港长者无须每年返港,亦可领取高龄津贴。这措施将有助提升长者的经济能力,让他们在计划所需的养老安排和服务时,能有更多和更具弹性的选择。在「长者生活津贴」和「广东计划」实施一段时间后,我们会研究向选择在广东养老的长者发放「长者生活津贴」的可行性。

(三)助弱

  香港康复政策的目标,一直是协助残疾人士发展能力,实现无障碍的环境,让残疾人士在社交生活和个人成长方面,全面参与和享有平等机会。这与联合国《残疾人权利公约》(《公约》)的精神和核心价值是一致的,因此,推广及落实《公约》是延续本港康复服务发展的路向。

(i)检讨康复专员的职权范围和职级

  我们会检讨康复专员的职权范围和职级,以及其属下的编制和人手,务求更有效地协调各决策局和部门实践《公约》。

(ii)增加日间和住宿照顾服务名额

  我知道各项康复服务需求殷切,亦十分理解残疾人士及其家人和照顾者承受的压力。

  我们会继续增加日间和住宿照顾服务名额,并尽早物色适合的用地和处所。就此,社署正积极研究重新发展屯门小榄医院旧址与观塘启能庇护工场及宿舍旧址。视乎技术可行性研究结果,两个项目共可提供约2 000个残疾人士日间和住宿照顾服务名额。

  同时,亦关注到残疾人士院舍及中心的服务使用者因老龄化而需要更多的照顾和支援,我们会为残疾人士院舍及日间训练中心增加人手,配合需要。

(iii)加强为严重残疾人士提供的社区支援

  我们在二○一一年三月推行为期三年的先导计划,为居於社区并正在轮候资助住宿照顾服务的严重残疾人士提供以家居为本的照顾服务。我们会把服务常规化,并把服务扩展至全港各区,同时把服务对象延伸至非轮候院舍的严重残疾人士。

(iv)协助残疾人士就业

  为促进残疾人士就业,社署会提升残疾人士在职培训计划及「阳光路上」培训计划下的就业见习津贴及在职试用工资补助金。

(v)加强为残疾人士提供的交通服务

  在交通服务方面,政府会进一步改善复康巴士服务。

(vi)加强精神健康综合社区中心服务

  我们会继续为精神健康综合社区中心增加人手,提供由预防以至危机管理的一站式社区支援服务,并配合医管局为严重精神病患者推行的「个案管理计划」,为更多有需要人士服务。

(vii)建设无障碍社会

  我们已全速开展了涉及开支13亿的大型改善工程计划,为约3 500个现有政府处所和设施,以及约240个公共屋恏提升无障碍设施。工程计划已涵盖所有公众经常到访的政府场地,其中百分之九十的改善工程已如期在去年六月底完成。我们会继续积极推展余下工程。

(四)福利规划

  《施政报告》中有关土地方面规划的措施,是社福界尤其关注的范畴。各有关政府部门一直保持紧密联系,务求寻找适合的土地提供社福设施,亦会探讨在适合的新发展或重建项目中,预留部分土地或建筑物作福利服务设施之用。劳工及福利局正与社福机构研究如何更有效地鼓励非政府机构释放其持有的土地,通过重建或原址扩建,以提供多元化的津助和自负盈亏设施。

  人手方面,我们特别关注在长者和残疾人士的服务方面出现该等人手紧张的情况。为纾缓界别对辅助医疗人手的需求,我们已由二○一二至一三年度起的三个年度,拨款增加护士及专职医疗人员的学额。

(五)其他

长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划

  我们正研究把「长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划」,扩展至十二岁以下合资格的残疾儿童。在落实后,符合资格的残疾人士,不论年龄,均可一律以每程2元的优惠票价乘搭港铁一般路线、专营巴士及渡轮。

  主席,我的介绍到此为止。欢迎委员给予意见。



2013年1月21日(星期一)
香港时间10时18分

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