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以下是劳工及福利局局长张建宗今日（十二月二十日）出席妇女事务委员会研讨会「凝聚妇女智慧 迈向美好未来」全体会议一「妇女充能」的致辞全文：
苏凤杰常务副主任、Ms Ana Hernando、各位讲者、各位关心妇女发展的朋友：
我很荣幸出席妇女事务委员会主办的大型研讨会，在这个妇女界的盛事发言。事实上，香港妇女顶起半边天，在职场、公共领域、家庭和社区遇到的机遇和挑战，相信在座各位妇女领袖和关心妇女发展的社会贤达比我更了如指掌。因此，与其班门弄斧，我不如分享一下在提升妇女能力，即是简称「充能」方面，特区政府做了什么工夫，以及未来工作的挑战。
政策目标
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香港从来都是个机会处处的地方。我深信，只要得到公平的待遇和平等机会，女性不论学术成就或是聪明才智，都不逊於男性。我们必须好好把握知识经济来临的良机，提升妇女的经济地位，促进妇女的福祉。因此，特区政府一直致力促进妇女权益和福祉，推动两性平等发展，消除性别歧视。具体来说，我们采取三管齐下的策略，即英文简称的「3E」－－从为妇女提供有利的环境（Environment）、增强妇女能力（Empowerment）、推行公众教育（Education）三方面手，促使香港的女性在生活各方面充分获得应有的地位、权利及机会。
这个政策方向与国际社会的步伐是一致的。一九九五年，联合国在北京召开第四次世界妇女大会，通过了《北京宣言》和《北京行动纲要》。香港社会对两性平等机会的追求亦越来越强。一九九六年，《消除对妇女一切形式歧视公约》（《妇女公约》）引入香港。二○○一年，妇女事务委员会正式成立，专责就妇女事务的宏观策略向政府提出建议，并制订长远目标。妇委会的成立在香港妇女权益发展上是划时代的创举，亦显示特区政府促进妇女发展的决心。
在联合国层面，二○○○年，联合国全体成员国亦就消除世界贫穷、饥饿、疾病、文盲、环境恶化、妇女歧视等议题，一致通过八项《千年发展目标》。其中第三项的发展目标，就是「促进两性平等并赋予妇女权力」。
当然，香港已经是一个发展成熟的国际都会，赋予妇女权力的工作已远远超越消除歧视、免於暴力、平等教育机会等事情。不过，我们应对联合国提出的三项指标，分别是（一）参与公共事务、（二）经济与就业；（三）教育各方面，都有心有力地为妇女充能做了实事。
一、参与公共事务
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政治是众人之事。两性能平等参与公共政策的制订工作，将实质地把两性的意见带入公共事务决策之中，又能在公共领域产生深远影响。
在女性参与公共决策方面，在行政会议的32位成员中，有6位（19%）是女性，包括特区政府成立以来第二位女政务司司长。而在公务员架构内，女性公务员和首长级公务员的比例日渐上升。在18名常任秘书长中有9名，即一半是女性。截至二○一二年九月底，全体公务员和首长级公务员中分别有35.7%和34.3%是女性。这反映香港社会一项广泛的共识，就是以用人唯才的原则选贤任能，担当政府要职。
在政治参与方面，今届立法会由选举产生的70位议员中，女性议员只有11人。在地区层面，500多位区议员中，女性议员有89人。在立法会和区议会两层架构中，女性的人数还是有逊於男性。在这方面，我们仍需共同努力，提升女性参政的数目。
不过，女性在本港公共领域的声音和角色却不容忽视。目前，特区政府有超过400个谘询及法定组织，就各种各样与施政息息相关的事务向特区政府提供意见。这些开放和对民生具有影响力的委员会，亦是培育女性领袖的平台。在用人唯才的原则下，我们听取了妇女事务委员会的意见，在委任谘询及法定组织成员方面，早於二○○五年底已达到性别比例基准25%的目标。二○一○年，我们更把目标调高至30%，即是尽量做到每十位谘询及法定组织的成员中，有至少三位是女性。
截至二○一二年八月，谘询及法定组织非官守的委任成员中，超过三成（32.5%）由女性担任。而在二○○五年六月时女性的参与率则为24.8%（1 186个职位），二○○六年六月为25.7%（1 271个职位）。
二、经济与就业
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若撇除外籍家庭佣工，香港的女性劳动人口参与率由二○○○年的46.8%上升至二○一○年的48.4%。根据最新的综合住户统计调查统计报告，二○一二年第三季香港的女性劳动人口参与率增加至49.6%。
促进基层妇女的福祉和提升她们的能力，亦是妇女事务重中之重。去年劳动节实施的法定最低工资，不但没有减少妇女就业的机会，反而提升了她们的就业意欲，加上过去一年蓬勃的经济环境，多了基层女性投入劳动市场。
首先，法定最低工资实质改善了低薪雇员的收入。去年十月至十二月，即法例实施几个月后的数字显示，低薪（即最低「十等分」组别）全职雇员（撇除政府雇员及留宿家庭佣工）的平均就业收入按年上升14%，扣除通胀后仍有8.3%的实质增长，升幅仍远高於整体雇员平均6.3%的升幅（扣除通胀后有0.6%）。同期，女性劳动人口及就业人数分别按年上升4.3%（73 800人）及4.8%（80 200人），远高於同期男性的升幅。其中，50岁或以上的女性就业人数更按年显著上升11.2%（35 900人）。虽然去年五月实施法定最低工资的推动效应逐步减退，但今年第三季就业收入中位数（撇除外籍家庭佣工）和最低「十等分」全职雇员（撇除政府雇员及留宿家庭佣工）的平均就业收入仍分别有5.1%和4.5%的实质改善。
再者，行政长官会同行政会议已经接纳最低工资委员会的建议，将法定最低工资水平由每小时28元调升至30元，有关的附属法例已於昨日（十二月十九日）提交立法会。如果获立法会通过，新的法定最低工资水平将於下年劳动节－－即明年五月一日实施，令基层劳工包括在职妇女进一步分享经济成果。
去年十月实施的「鼓励就业交通津贴计划」（简称「交津计划」），亦惠及不少既要照顾家庭，同时希望兼职帮补家计的基层妇女。截至十一月底，成功获批津贴的申请人之中，48%是女性，而且有超过四成的申请人已获批多於一轮的津贴。我们更已加快进行了中期检讨，建议容许申请人因应自己的情况，在以住户为基础或以个人为基础的申请方法当中，二择其一，即实施所谓的「双轨制」，让低收入打工仔可以个人身分受惠。优化方案已於上星期五（十二月十四日）得到立法会财务委员会批准，新的个人申请安排将於下个月（即明年一月）的津贴月份生效。已全面调高的入息及资产限额亦会同步实施，并会在交津计划进行全面检讨前每年年初更新。
鼓励女性就业之余，我们还需持续改善在职妇女的家庭生活质素，并致力促进她们在工作与家庭之间的平衡。因此，劳工处、妇女事务委员会及家庭议会等，近年透过不同的宣传渠道及推广活动，积极推动「家庭友善雇佣措施」。而二○一二年，可说是推动家庭友善雇佣措施的里程碑。其中，由今年四月一日起，政府带头为合资格政府雇员提供有薪侍产假，粗略估计，每年约有3 000名合资格政府雇员及其家庭受惠。另外，劳工顾问委员会在上月底经详细讨论后得出主流意见，支持立法给予男士三天有薪侍产假。我们会征询立法会人力事务委员会的意见后，尽早开展立法工作。
当然，除了基层妇女，不少女性在香港经济中发挥举足轻重的作用，在不同的岗位上为社会发光发热。在女性劳动人口中，担任经理及行政人员、专业人员和辅助专业人员的女性比例，在二○○○年分别是24%、32%和40%。到了二○一○年，担任经理及行政人员等机构高层位置的女性比例增加至31%，专业人员是37%，辅助专业人员的女性比例亦增加至44%。二○一二年第三季的最新数字显示，担任经理及行政人员、专业人员和辅助专业人员的女性比例，分别增加至32.8%、38.3%和45%。
再看看我们香港的专业人员，有一些行业女性专业人士几近撑起半边天。二○一一年，注册会计师中有48%是女性，比起二○○一年的40%为高。持有执业证书的律师中，46%是女性，而在二○○一年只有38%的律师是女性。注册医生的女性比例，亦由二○○二年的24%增至二○一一年接近三成（29.4%）。
三、教育
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要让妇女充能，归根究柢要提升女性的能力。教育无疑是提升妇女能力和培育女性领袖的不二法门。因此，教育机会均等，对达致男女平等尤其重要。在这方面，政府实在投放了庞大的资源和努力。现时每年用在教育上的经常开支约600亿元，占政府总经常开支超过五分之一，事实上，特区政府成立15年以来，经常开支累积增加接近80%，其中教育开支增加60%。
在二○一一／二○一二学年，就读於大学教育资助委员会资助的高等教育课程的女生比男生为多，占53.1%。就读研究生课程的学生中，61.5%是女性。值得一提的是，就读部分大学学科的女生人数「跑赢」男生：修读社会科学科的学生中有63.3%是女生；在商科和管理科的比例是55.7%。在二○一○／二○一一学年，修读牙科和医科的男女生人数大致相若，修读牙科的学生中有51.5%女生，修读医科的女生亦占医科生总数50.2%，巾帼与须眉可谓平分秋色。
事实上，普及妇女教育，又岂能只限於学校之内？正如倡导女子普及教育的中国教育家陶行知所说，「生活即教育」、「社会即学校」，因此正规教育固然重要，持续教育和培训亦是不可或缺的。
为此，在二○○四年起，妇女事务委员会联同香港公开大学、商业电台，以及近70个妇女团体和非政府机构，推出首个跨界别专为女性而设的大型学习计划－－「自在人生自学计划」。「自学计划」的学习模式由面授、电台广播到网上学习，灵活多变，课程内容丰富，与生活息息相关，让不同年龄、不同教育程度，以及有不同需要的妇女都可以持续学习，有助增强学员解决日常生活及就业问题的能力，并提升个人自信。「自学计划」开展八年以来，报读人数每年递增，至今已有超过60 000人次报读，这个数字尚未计算不少收听电台广播学习的听众。
政府亦以实际行动肯定计划的成就。从二○○七年起，我们对计划的支持方式已由奖券基金拨款改为政府直接资助。二○○九年，政府又再拨款2,000万元，於其后三年扩展自学计划，每位有经济需要的学员更可获助学金资助修读最多九科，让自在人生、持续学习的精神能突破经济条件的限制，帮助更多人享受终身学习的乐趣。由今个财政年度起，政府每年会向自学计划拨款800万元，使计划常规化。
另外，雇员再培训局成立20年来，已有超过160万学员人次入读该局开办的培训课程，当中逾七成，约110万人次是女性。近年来，该局有关电脑及资讯科技应用、家居服务、美容等培训课程特别受女性学员欢迎。再培训局会继续按就业为本的方针，在释放社会隐藏的女性劳动力上，发挥积极的作用。
总结
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妇女在香港社会中担当相当重要的角色，无论是家庭主妇抑或在职妇女，都在不同的岗位上为社会作出贡献。
从历史的角度出发，中文的「安」字，是一个宝盖头中有一女，代表妇女能安，家便安。在传统社会中，妇女被认为是维系一家的安定力量。
时至今日，香港的社会结构已经改变，妇女纷纷走出家庭，在不同的岗位贡献社会，但同时很多妇女仍然以家为念。在座有很多双职妇女，你们同时承担两份全职工作，一是有薪的工作，另一份工就是相夫教子，照顾长幼。我要向你们致敬，因为「齐家」一职，要兼顾的事非常多元，没有休假，亦不能辞职。家中有了你们作为稳定的力量，家便能「安」。
难得的是，香港妇女除了关顾家庭，也不忘向社会献上爱心和关怀。根据社会福利署的数字，截至今年十一月，香港共有107万名登记义工，当中近六成（59.1%），即632,214人，是女性。香港社会有你们的贡献，香港这个「家」便自然「安」定繁荣。我希望大家在为妇女充能，支援女性平衡家庭和社会的角色方面，继续向政府提出意见，多作交流，祝今天的研讨会硕果累累，并预祝大家圣诞快乐，新年进步。
完
２０１２年１２月２０日（星期四）
香港时间１４时２８分
