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以下为今日（十一月十四日）在立法会会议上陈恒镔议员的提问和运输及房屋局局长张炳良教授的书面答覆：
问题：
近年，有市民提议政府大力发展大屿山，以加强香港与珠江三角洲（珠三角）地区的联系与融合。另一方面，多年来亦有人多次促请政府开放香港国际机场的海天客运码头，为非中转旅客提供跨境渡轮服务。虽然政府曾於二○○七年向本会的经济发展事务委员会表示会考虑有关建议，但后来表示应待港珠澳大桥启用后，再检讨是否有此需要。就此，政府可否告知本会：
（一）是否知悉，目前海天客运码头每年的最高乘客处理量及实际的乘客量；
（二）是否知悉，海天客运码头自该处的永久性码头工程完成以后，每年乘客量的增幅为何；有否评估增幅是否理想及其原因；政府会否就该码头的乘客增长情况进行深入研究；
（三）当局会否重新考虑开放海天客运码头作出入境用途，以加强香港与珠三角地区的联系；若会，会否考虑只提供往返珠海及澳门以外地区的跨境渡轮服务，以免港珠澳大桥在落成后的使用量受到该服务影响；及
（四）当局会否考虑尽快全面检讨大屿山的发展规划，以确保香港的西南地区能配合珠三角地区的迅速发展？
答覆：
主席∶
海天客运码头位於香港国际机场的机场限制区内，为中转旅客提供便捷的空海联运快船服务来往香港与珠三角及澳门。中转旅客只要持有有效机票或登机证存根、有效船票，以及有效旅行证件，便可无须在机场办理出入境手续，经由海天客运码头转飞其他目的地，或转船前往珠三角或澳门。机场管理局（机管局）须按照与政府当局签订的保安契约营运海天客运码头，以符合当局对中转旅客及行李的保安要求。
（一）根据机管局的资料，现时海天客运码头的四个泊位每年最高可处理约400万人次的中转旅客。在二○一一年，海天客运码头的中转客运量约为239万人次。
（二）海天客运码头於二○一○年一月落成使用。在二○一一年，海天客运码头的中转客运量为239万人次，较二○一○年的224万人次上升6.7%。在二○一二年首九个月的客运量为198万人次，较去年同期上升约10%。
海天客运码头的中转客运量一直录得稳定的增长，近年的增幅亦较香港国际机场整体客运量的增幅为高（参阅下表），主要是由於中国内地及东南亚地区的旅客数量近年持续增长。
海天客运码头的 香港国际机场的
中转客运量 客运量
（百万人次） （百万人次）
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2010 2.24 50.92
2011 2.39（+6.7%） 53.90（+5.9%）
2012 1.98（+10%） 42.25（+5.1%）
（截至九月）
（三）现时，香港与珠三角地区，尤其是东部的城市已有发达的陆路交通联系。在水路方面，现时由政府管理的两个跨境渡轮码头（即港澳码头及中国客运码头），已提供来往十一个珠三角港口及澳门的跨境渡轮服务。上述两个码头每日的最高乘客处理能力约共29万人次，而在二○一一年，这两个码头的高峰日人流总数只有13万人次。预计在二○一六年港珠澳大桥落成启用前，两个码头仍有足够的能力应付预计的乘客增长，故此，我们认为在现阶段未有需要规划第三个由政府管理的跨境渡轮码头。
至於扩大海天客运码头的用途方面，同样未见需要。根据二○一二年首三季的统计数字，跨境渡轮乘客每日平均约有69,000人次，当中来往香港与珠海及澳门以外的航线，只占约12.3%，即每日约8,500人次。相对两个位处市中心的跨境渡轮码头，海天客运码头距离市区较远，对大部分香港居民而言，到海天码头乘搭跨境渡轮并不方便。至於入境旅客方面，除了大屿山的旅游景点外，大多数旅客亦会到港九其他地方游览和购物。因此，政府认为在海天码头设立跨境渡轮码头的建议对增加内地及澳门的游客来港的作用有限，使用量亦未必足以支持该码头的营运效益。
况且，设立香港国际机场海天客运码头的主要目的，是为机场中转旅客提供便捷的空海联运快船服务来往珠三角地区及澳门。由於海天客运码头位於机场限制区内，现时并没有设置清关及出入境设施，如要开放海天客运码头供非中转旅客使用，必须作出扩建以设置所需的设施，以及增加码头的处理容量。有关工程预计将涉及庞大的资金投放及人手配置，以目前情况而言，不符合经济效益。
鉴於上述的考虑，加上二○一六年港珠澳大桥开通后，将会为来往香港与澳门以及香港与珠江西岸城市的旅客提供另一个过境选择，我们未有计划考虑开放海天客运码头作一般出入境用途。
（四）政府致力把握珠三角地区快速发展的机遇，通过加强与该区的交通联系促进香港的整体发展。
当局於二○○七年公布《经修订的大屿山发展概念计划》，作为大屿山的整体规划大纲，以推动平衡而协调的发展。根据规划大纲，主要经济基础发展和旅游用途集中在北大屿山，务求善用运输基础建设。而大屿山的其余地区则规划作自然保育，以及符合可持续发展原则的康乐用途。
为探讨东涌未来的发展潜力和机遇，规划署及土木工程拓展署於二○一二年一月起开展「东涌新市镇扩展研究」，经考虑东涌周边的多个大型基建发展计划、东涌四周的环境和保育需要，以及公众就东涌发展所表达的意见和愿景后，制订合适的东涌新市镇扩展方案。该研究的第一阶段公众参与於今年八月结束，共收到约2,300份公众意见。当局现正分析有关意见以订定初步发展方案，预计於明年展开第二阶段公众参与活动。
完
２０１２年１１月１４日（星期三）
香港时间１２时００分