立法会二十题:学前康复服务
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  以下为今日(十一月七日)在立法会会议上张国柱议员的提问和劳工及福利局局长张建宗的书面答覆:

问题:

  截至本年九月三十日,轮候「特殊幼儿中心」及「幼稚园暨幼儿中心兼收弱能儿童计划」服务的2至6岁儿童的人数分别为913及1 072。一些家长向本人反映,其残疾子女(包括患有自闭症的子女)轮候该两项服务已超过一年。有专家指出,患有自闭症的儿童会出现固执行为、社交障碍及言语迟缓等征状,窒碍他们的学习和心理成长,若能及早介入,将可大大提高康复机会。就此,政府可否告知本会:

(一)过去5年,上述两项服务每年提供的名额、轮候人数及平均轮候时间分别为何;

(二)过去5年,每年因入读小学而停止轮候上述两项服务的儿童的数目分别为何;

(三)有否评估及早介入对患有自闭症的儿童的康复进度的影响;若有,详情为何;若否,原因为何;过去5年,本港患有自闭症的2至6岁儿童的人数为何;根据现行的政策及服务,当局如何处理正在轮候上述服务的患有自闭症的儿童及其他残疾儿童的复康及训练需要;当局会否增加残疾人士地区支援中心的资源以增加对该等残疾儿童的支援,以及会否向他们提供现金津贴,资助他们购买私营机构的复康服务;及

(四)当局会否在未来5年增加上述服务的名额;若会,详情为何;若否,原因为何?

答覆:

主席:

  政府致力透过学前儿童康复服务,包括早期教育及训练中心、特殊幼儿中心及幼稚园暨幼儿中心兼收弱能儿童计划(下称兼收计划),为残疾儿童提供有助身心发展和提升社交能力的早期介入服务,从而提高他们入读普通学校和参与日常活动的机会,并协助其家庭应付其特别的需要。

  就张国柱议员的提问,现答覆如下:

(一)在过去5年,特殊幼儿中心及兼收计划每年的服务名额、轮候人数及平均轮候时间的资料,载列於附件。截至二○一二年九月,特殊幼儿中心及兼收计划的轮候人数分别为1 136及1 104。

(二)特殊幼儿中心及兼收计划的服务对象为年龄介乎2至6岁的残疾儿童,自二○一○年七月至今年九月,於轮候特殊幼儿中心及兼收计划期间,年满6岁而离开轮候机制的儿童数目如下(注):

    年满6岁而离开轮候机制的儿童数目
服务类别      7/2010-   1/2011-   1/2012-
         12/2010   12/2011   9/2012
特殊幼儿中心    1      6      3
幼稚园暨幼儿中心  5      22      24
兼收弱能儿童计划

(三)对於大部分病症而言,包括自闭症,及早介入有助病人得到适时的诊治、护理和照顾,对病人的康复进度有正面影响。就此,我们致力为患有自闭症倾向或表征的儿童提供所需的支援,以确保他们能於成长阶段获得适切诊治。徖生署的儿童体能智力测验中心(中心)为包括怀疑患有自闭症的儿童提供全面的综合评估,并为他们安排所需的康复服务。经中心作初步评估后,患有自闭症的儿童会被转介往医院管理局(医管局)儿科或儿童及青少年精神科专科门诊作进一步评估及治疗。徖生署和医管局一向密切留意和检视患有自闭症的儿童於诊断和治疗过程的进展,并因应他们的个别临床情况提供所需支援。

  根据政府统计处於二○○六至二○○七年期间进行的残疾人士及长期病患者统计调查结果,估计在统计期间有2 500名患有自闭症的人士为15岁以下。由於该统计调查的样本规模有限,抽样误差相对大,因此未能提供患有自闭症2至6岁儿童的分项估计数字。

  根据徖生署的资料,过去五年,在徖生署六间儿童体能智力测验中心确诊为自闭症谱系的2至6岁儿童的新增个案数目如下:

2007年  2008年  2009年  2010年  2011年
  716    824   1 211   1 454   1 410

  我们对残疾儿童适时接受学前训练十分关注。社会福利署(社署)一直监察学前康复服务的轮候情况,并善用所得资源,协助有需要的儿童尽早获得服务。除稳健地增加学前康复服务的名额外,社署亦於二○○六年十二月起实施了一系列措施,包括加强电脑系统、简化申请程序、防止重覆申请等,以改善轮候安排。

  社署於二○○九年一月起增拨每年约3,500万元重整社区支援服务,於全港设立了16间残疾人士地区支援中心,为残疾人士及其家人和照顾者提供以地区为本和一站式的支援。中心以活动为本,针对服务使用者(包括残疾儿童及其家长)的不同需要而制定适切的训练、照顾、社交、心理、个人发展等活动,并为残疾人士的照顾者提供支援和训练,减轻照顾者的负担,提升他们的照顾能力。

  此外,关爱基金已於二○一二年一月开始为正轮候资助学前康复服务的儿童提供学习训练津贴,目的是为低收入家庭中有康复服务需要的学前儿童,提供不多於十二个月的学习训练津贴,让他们可尽早获取所需服务,以帮助他们的学习及发展。此援助项目由社署负责推行。每名受助儿童每月最多可获2,500元津贴,以接受不少於四节的学前训练及家长支援服务,包括由特殊幼儿工作员、心理学家或职业/物理/言语治疗师提供不少於三小时的个别或小组训练/治疗服务(包括有父/母或监护人/照顾者同时参与的平衡小组),以及由特殊幼儿工作员、心理学家、治疗师或社工提供的家庭支援服务。因应项目的成效,社署正研究将其纳入为恒常的资助服务。由於需要时间就计划恒常化作全面研究及征询持份者的意见,以确保符合服务使用者的需要及善用资源,在过渡期间,关爱基金督导委员会已接纳社署的建议延续本援助项目,让有需要的儿童可继续尽早接受适当的训练。

(四)政府一直稳健地增加学前康复服务的名额。在过去5年(二○○七/○八至二○一一/一二财政年度),我们已拨款增加1 393个额外的名额,增幅接近三成(26%)。现时,学前康复服务总名额为6 230个。我们预计在未来两年约有607个名额投入服务,占现时轮候学前康复服务的残疾儿童的数目约11%。

注:社署的康复服务中央转介系统--弱能儿童学前服务子系统於二○一○年六月中起与该署新推行的「顾客资料系统」合并。由於合并后的系统没有保存之前的相关资料,故只能提供二○一○年七月起的数字。



2012年11月7日(星期三)
香港时间14时45分