以下为今日（十月三十一日）在立法会会议上刘慧卿议员的提问和劳工及福利局局长张建宗的答覆：

问题：

　　联合国残疾人权利委员会（下称「委员会」）於九月十八和十九日在日内瓦举行会议，审议中国（包括香港和澳门）就履行联合国《残疾人权利公约》（下称「《公约》」）所提交的报告，委员会并於九月底发表审议结论和建议。就此，行政机关可否告知本会：

（一）鉴於委员会在审议结论中指出，香港的康复专员级别太低，亦缺乏一个独立的监察机制，当局会否考虑委任更高级别的人士担任康复专员，以及会否设立独立的监察机制，以确保香港能切实履行《公约》的规定；

（二）鉴於委员会对负责监察和执行《残疾歧视条例》的平等机会委员会采取颇为被动的角色表示关注，当局会如何作出改善；及

（三）会否成立一个由政务司司长领导的跨部门小组，专责执行和统筹有关履行《公约》的规定，以及处理残疾人士权益的事宜？

答覆：

主席：

　　香港特区政府致力促进、保护和确保所有残疾人士充分和平等地依法享有一切人权和基本自由，并促进对残疾人士固有尊严的尊重。我们的政策目标，一直以协助残疾人士发展其能力及实现无障碍的环境为目标，让残疾人士在社交生活和个人成长方面均能达致全面参与和享有平等机会。这是联合国《残疾人权利公约》（《公约》）的精神和核心价值，亦是香港康复服务向前发展的方向。

　　就刘慧卿议员的提问，现答覆如下：

（一）康复专员一直就制订整体的残疾人士康复政策，以及统筹和促进各政府部门、公共机构及非政府机构发展和提供康复服务，向劳工及福利局（劳福局）局长负责。在《公约》适用於香港后，康复专员便担当香港特别行政区政府内实行有关《公约》事宜的协调中心的角色。与此同时，各有关政策局及部门均有责任确保其政策范畴的政策和措施符合《公约》的精神和规定。视乎推动实行《公约》和相关工作的发展，我们会考虑检讨康复专员的职权范围和职级，以及其属下的编制和人手。

　　在监察机制方面，平等机会委员会（平机会）作为执行《残疾歧视条例》的法定和独立机构，一直有保障残疾人士的平等机会，并维护他们在《残疾歧视条例》所列明的权利。同时，康复谘询委员会作为政府就残疾人士的权益和福祉的主要谘询机构，除协助政府推广《公约》，亦一直肩负监察《公约》在香港实行的情况的重要角色。康复谘询委员会的主席、副主席及其他委员均由非政府人士担任，成员包括不同残疾类别的人士、残疾人士的家长、残疾人士自助组织和提供康复服务的非政府机构的代表、学术界人士、社会及商界领袖、专业人士和关注残疾人士福祉的其他人士。有关政策局及部门的代表则出任委员会的官守委员，负责为委员会提供所需支援，并适当跟进委员会提出的事项。康复谘询委员会具广泛的认受性及代表性，是推动《公约》实施的最合适中央机制。我们认为现行的架构已有效监管公约在香港的实施。

（二）平机会除按《残疾歧视条例》处理投诉外，更会积极主动地定期进行调查。自一九九六年九月二十日至二○一二年九月三十日，有关《残疾歧视条例》的调查中，约有12%属於平机会主动调查的个案。再者，平机会亦在不同领域中，积极主动促进残疾人士权利。以下是一些例子：

（i）无障碍通道及设施

　　於二○○六年十二月主动调查公营部门，包括香港房屋委员会、香港房屋协会、领汇管理有限公司和政府所拥有或管理的处所及设施的无障碍情况，并於二○一○年六月公布《公众可进出的处所无障碍通道及设施正式调查报告》。

（ii）精神健康

　　自一九九九年以来一直主动参与精神健康月的大型公众教育活动，与政府和持份者合作推动精神健康，并主动与相关非政府组织合作，向政府提出进一步改善精神健康政策和服务的建议。

（iii）教育

　　委托顾问进行《融合教育制度下残疾学生的平等学习机会研究》，以检讨香港融合教育的实施情况，以及找出进一步提高有特殊教育需要的学生平等学习机会的方法。研究报告预期可於二○一二年底发布。

（三）康复专员就协调特区政府内有关实行《公约》的事宜向劳福局局长负责，而各有关政策局及部门均有责任检讨其政策范畴的政策和措施，并采取适当的跟进行动，以确保其政策和措施符合《公约》的精神和规定。根据现行机制，一些跨局的重要政策均会提交由政务司司长和财政司司长主持的政策委员会或有关的政策小组商讨，各有关政策局和部门均会按委员会决定切实执行。有需要时，亦会成立跨部门小组跟进。举例说，政府就推展在政府场地提升无障碍设施的大型改善工程计划，在政务司司长和劳福局局长的支持和督导下，康复专员负责统筹各部门的跟进工作，有关计划得到有关部门全力配合，工作进度和成效均符理想。我们认为现行的架构已能有效处理有关残疾人士的议题。

　　推广和落实《公约》是持续的措施，在过程中，我们会持续地与康复谘询委员会、平机会、残疾人士团体、康复界和社会各界保持密切的伙伴关系，共同努力，进一步促进残疾人士的权利和平等机会，协助他们积极参与社区活动和全面融入社会，从而建立关爱共融、平等互享的社会。

完

２０１２年１０月３１日（星期三）
香港时间１４时４０分