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以下为今日（七月十一日）立法会会议上陈克勤议员的提问和发展局局长麦齐光的书面答覆：
问题：
发展局上月就新界东北新发展区规划及工程研究开展第三阶段的公众参与，提出了古洞北、粉岭北及坪／打鼓岭三个新发展区的「建议发展大纲图」。然而，前发展局局长在上月接受传媒访问时表示，参考过往发展新市镇的经验，日后公屋单位在新市镇内所有住宅单位所占的百分比，不能超逾五成。就此，政府可否告知本会：
（一）按照目前的时间表，上述三个新发展区的发展次序为何；区内的公屋及私人住宅，分别可於什么年份入伙；
（二）当局参考了哪些标准或研究结果，得出新市镇未来公屋单位的百分比不能超逾五成这个指标；有关指标会否影响推出日后公屋的数目及时间表；
（三）有否在上述三个新发展区中预留土地兴建居屋；若有，预计可以提供多少个单位及推出的时间表；若否，原因为何；
（四）鉴於在古洞北的规划中，建议以古洞铁路站为发展中心，该铁路支线分别预计何时开展设计、动工及通车；会否提早兴建该铁路支线，避免居民陆续迁入后缺乏对外交通配套；
（五）鉴於粉岭北的发展项目毗邻多个现有大型屋苑，如何减少在施工期间对附近居民造成的滋扰；
（六）预计发展粉岭北会对上水港铁站及粉岭港铁站的乘客流量造成什么影响；会否考虑增加上水及粉岭前往市区的交通配套，或扩建该两个港铁站；若会，详情为何；若否，原因为何；
（七）会否在发展粉岭北的期间，同时改善梧桐河的水质，以及进行两岸的美化工程；若会，详情为何；
（八）为何建议在坪／打鼓岭新发展区内，不预留任何土地兴建公屋；
（九）坪／打鼓岭新发展区的主题为「优质产业区」，区内并预留了土地作为「特殊工业」用途，预计会有哪些工业迁入该区；可带来的经济效益为何；及
（十）鉴於在上述三个发展区内目前有不少私人土地，当局会否采用新的模式处理涉及的土地纠纷及赔偿；若会，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
推行新发展区的目的，是为了配合香港的人口增长以及房屋及经济发展方面的长远需要。土木工程拓展署及规划署正进行「新界东北新发展区规划及工程研究」，为古洞北、粉岭北及坪／打鼓岭三个新发展区制定规划及发展纲领，并拟备发展计划及实施策略。
考虑了在第一及第二阶段公众参与活动所收集到的意见，并根据各项技术评估的结果及建议，研究顾问优化了先前的发展建议，拟定了「建议发展大纲图」。根据「建议发展大纲图」，新发展区将提供合共约５３，８００个新住宅单位，可容纳约１５１，６００人。新发展区整体约４３％的住宅单位为公共租住房屋，其余５７％则属各类私人住宅。新发展区亦会提供约５２，０００个新就业机会。
第三阶段公众参与已於今年六月中展开，公众可在八月底前就三个新发展区的「建议发展大纲图」表达意见。有关新界东北新发展区「建议发展大纲图」及第三阶段公众参与的资料，已载於发展事务委员会二○一二年六月二十八日讨论文件ＣＢ（１）２２０７／１１－１２（０３）中。
就问题的各个部分，现答覆如下：
（一）按照目前的时间表，预计古洞北及粉岭北新发展区的公共租住房屋最早可在二○二二年起入伙。我们会在二○一八年至二○二七年间，陆续完成在这两个新发展区的私人住宅用地的土地平整工程。而坪／打鼓岭新发展区的私人住宅用地的土地平整工程，亦预计会在二○二六年至二○二八年间完成。政府会有序地把有关的私人住宅用地推出市场以供发展。
（二）我们在规划新发展区时已审慎考虑各项因素，并以发展和谐共融的社区为目标。为配合新发展区的研究，我们曾委聘香港大学进行独立研究，检讨天水围新市镇的发展，并作出相关建议。该研究指出规划新发展区时应该注意建构平衡的社区，规划均衡的房屋组合。我们亦参考过去发展新市镇的经验和在第二阶段公众参与活动所收集到的意见（包括新发展区应均衡发展公私营房屋）。我们相信拟议的整体公私营房屋比例（４３％：５７％），有助达到平衡的社区结构。公共租住房屋的数量将达２３，１００个，并且会在二○二二年至二○二九年间陆续落成。
（三）视乎进一步研究的结果，我们可在新发展区内划作私人房屋的土地中，挑选合适的土地作新居屋发展。现时未有新居屋单位的确实数量及推出时间表。
（四）依据《迈步前进：香港长远运输策略》建议香港以铁路为客运系统骨干的指导方向，古洞北新发展区的对外公共交通策略，将以铁路为主干。路政署现正展开《铁路发展策略２０００》检讨及修订的顾问研究，预计在二○一三年年初完成，当中包括检讨兴建古洞站。政府会就新发展区对外的交通及运输需求进行评估，草拟提供各种公共交通服务的安排，包括考虑於现有东铁落马洲支线上兴建古洞站，以满足未来新发展区的交通需求。我们会配合新发展区的规划及发展步伐，适时设计及兴建车站，为古洞提供铁路服务。
（五）我们会根据环境影响评估条例的要求，在工程期间采取适当的缓解措施，以减少施工对附近居民造成的滋扰，例如采用定时洒水系统抑制尘埃飘扬，以及使用静音设备和架设临时隔音屏等措施减少噪音影响。
（六）粉岭北新发展区位处现有东铁线上水站及粉岭站附近。我们预计部分往来粉岭北新发展区的人士会於上水站及粉岭站使用东铁线服务。港铁公司会因应新发展区的最新规划、实施安排及时间表等资料来评估新发展区带来的乘客量及考虑采取适当的措施，为居民提供舒适可靠的铁路服务。此外，运输署会配合人口变迁和地区发展，并因应当时公共交通的服务情况、乘客量和乘客需求等因素，考虑增加合适的公共交通服务。
（七）粉岭北新发展区内部分地方现时仍未设有污水收集设施，在发展期间我们将会兴建污水收集设施，这将可改善梧桐河的水质。我们亦会在梧桐河两岸进行绿化工程，建造连绵的河畔长廊，有关的规划可参阅《第三阶段公众参与摘要》，详情则需待工程进行详细设计时制定。
（八）由於坪／打鼓岭新发展区在基础设施方面的限制，加上为配合周边乡郊式的发展，区内不宜发展密度较高的公共租住房屋。
（九）在坪／打鼓岭新发展区内面积达３６公顷的「特殊工业区」，将为高增值及无污染特殊工业，包括环保及物流业提供发展空间，以善用其邻近深圳市及莲塘／香园围边境口岸的特殊位置。连同其他区内行业，坪
／打鼓岭新发展区将会提供约１０，７００个新职位。
（十）在详细考虑了在第一及第二阶段公众参与活动所收集到的公众意见，及为确保新发展区计划可按实施时间表如期落实，我们现计划以「传统新市镇发展模式」推行新发展区的发展（即是政府会负责收地和清拆所有规划作公共工程、公共房屋和私人发展的私人土地，并进行土地平整工程及提供基础设施，最后分配土地进行各项发展项目，包括把土地批出作私人发展用途）。
落实新发展区计划将无可避免地影响私人土地，政府会尽力确保受影响人士能够获得合理赔偿或安置。我们正进行检讨现行赔偿及安置政策的工作，希望在启动未来的大型基建项目（例如新发展区）之前，能有较具体的安排。
此外，为回应受影响人士的诉求，我们在古洞北新发展区范围内预留了一幅约３．２公顷的土地，原区安置符合资格的受影响住户。
完
２０１２年７月１１日（星期三）
香港时间１４时３０分