以下为今日（六月二十七日）立法会会议上黄成智议员的提问和环境局局长邱腾华的答覆：

问题：

　　早前有环保团体就本港四间大型连锁式超级市场（下称「超市」）处理剩余食物（下称「厨余」）的程序进行调查，发现超市将仍可食用的食物当作废物丢弃，又在弃置前刻意弄毁食物包装及向食物洒水，以阻止拾荒者拾取该等食物。该团体推算超市每天把接近九十公吨厨余丢弃，批评其浪费的行为无良，加剧社会财富分配不均的情况，亦增加本港废物管理的压力。就此，政府可否告知本会：

（一）是否知悉，超市有何准则判断其上述处理厨余的程序是否最为恰当；超市有否向其职员提供指引或规则，说明处理仍可食用的食物的程序；若有，详情为何，有否包括必须在弃置前刻意弄毁食物包装及向食物洒水等；会否要求超市公开该等指引或规则；

（二）鉴於该团体建议超市把仍可食用的食物捐给食物银行，以及回收不可食用的食物用作堆肥或饲料，当局有何政策或措施鼓励超市合情、合理及合法处理厨余（包括会否就超市捐赠仍可食用的食物及减少浪费制订指引、守则或约章）；有否参考外地有关食物捐赠的法例，为食物捐赠者订立免责条款（例如受捐助者食用食物后感到不适，可免除捐赠者的责任），从而鼓励更多机构向有需要人士捐赠食物；及

（三）当局有何措施推动社会各界（例如一般家庭、工商界及建筑界等），就其所产生的厨余及其他固体废物落实进行源头减废、回收及循环再造；鉴於都市固体废物收费的公众谘询於本年四月十日结束，现时跟进工作的进度、详情及具体时间表为何？

答覆：

主席：

　　香港每日经回收后而需要处理的都固体废物数量约九千公吨，其中超过八百公吨为工商业厨余。在厨余问题上，政府正透过多方面着手处理。首先，我们鼓励从源头避免及减少产生厨余，包括透过综合的宣传和教育工作，例如推动「有衣食日」、鼓励简化中式饮宴等，致力提高市民大众及有关行业在避免浪费、减少制造厨余废物方面的意识。此外，我们与工商界合作，自二○一○年推行「厨余循环再造合作计划」，共同制订厨余管理及源头厨余分类指引，协助工商业尽量避免及减少制造厨余和在源头将厨余分类，从而推广良好的厨余管理文化。我们亦有针对家居厨余展开工作，例如在二○一一年，我们透过环境及自然保育基金推行屋苑厨余循环再造项目，资助屋苑举办减少厨余的宣传教育，及在家居源头分类厨余，在屋苑进行就地回收处理。我们认为未能避免的厨余，应该尽量回收及循环再造。

　　另一方面，我们现正分期筹备兴建有机资源回收中心，回收已在源头分类的厨余，将之转化成堆肥和生物气等有用资源。第一期有机资源回收中心将在北大屿山的小蚝湾兴建，每天处理二百公吨已在源头分类的工商业厨余，目标是在二○一五年投入运作。我们亦於二○一一年底开始研究在北区的沙岭兴建第二期有机资源回收中心，并计划在二○一三年中完成该项目的环境影响评估。预期设施在二○一七年落成。此外，政府已经在二○一一年开始在全港各区寻觅适合的土地，以期兴建更多区域性的有机资源回收中心。我们会视乎觅地工作的结果，进一步研究可行性及进行相关的详细分析。

　　就黄成智议员的提问，我们的回覆如下：

（一）我们有留意到早前关於大型连锁式超级场处理剩余食物的报道。弃置有用的食物不单是浪费，亦会增加废物处理的压力，因此政府鼓励相关业界设法善加利用，透过合适的安排，减少弃置仍可供食用的食物。为此，政府推行中的「厨余循环再造合作计划」，鼓励和支援工商界参与厨余回收，参加者亦有包括个别超级场。

　　环境局近日亦特别联络多家大型连锁式超级场，并与其管理人员会面，清楚表示政府和市民的关注和对超级市场减少弃置剩余食物的期望，并促请他们检视超级市场处理不同类型食物的手法。目前，已经有多家非牟利机构举办食物捐赠计划（包括剩余而可供食用的食物），并获得业界支持参与。我们在会面期间向超级市场表示，希望超级市场能够积极考虑在不同的层面与非牟利机构合作，环境局亦提出乐意协助进行联系，促成有关合作，以达至减少超市弃置食物的目的。

（二）我们都知道，社会上已有不同的食物捐赠计划，其营办者及捐赠者亦就捐赠的模式、具体安排及责任的处理等，建立起成功的运作模式。与此同时，政府将继续加强各项源头减废的工作，包括研究都固体废物收费等具体政策措施。如能推行工商业废物征费，则能提供经济诱因，使包括超市等企业减少废物弃置，亦有助推动捐赠剩余食物和厨余回收。另一方面，政府亦会继续筹建有机资源回收中心，提供先进设施处理厨余。

（三）香港三个现有堆填区将於二○一○年代中期至末期逐一饱和。面对当前迫在眉睫的废物管理问题，当局在二○一一年提出具体的行动纲领，以三管齐下的方式解决香港的废物问题，当中包括加强源头减废的工作、引入现代化技术以提升废物处理能力，和及时扩建堆填区。我们在二○一二年三月及四月的环境事务委员会中曾经向立法会详细报告关於源头减废、循环再造及回收和末端处理等各项措施的最新进展和提出建议。

　　在推动减废回收方面，我们现正就扩大推行塑胶购物袋环保征费计划及引入废电器电子产品生产者责任计划拟备立法建议，多项直接或透过环境及自然保育基金获得资助的社区回收项目亦正持续推行。至於都固体废物收费，於四月完成的公众谘询显示，超过一半回应者支持为推动减废而在香港引入废物收费。我们现正分析在公众谘询期间收集所得的意见，以便尽快就未来路向定出建议及向立法会汇报。

完

２０１２年６月２７日（星期三）
香港时间１４时４１分