以下为今日（六月二十七日）在立法会会议上李慧议员的提问及运输及房屋局局长郑汝桦的书面答覆∶

问题∶

　　油价高企，加上为学生提供接送服务的巴士（校巴）转型为经营为旅游业提供服务，令校巴供不应求。根据一项向超过200间中小学进行的问卷调查，约14%受访学校邀请了多间公司竞投校巴服务合约，却面临「零投标」困境。而接获标书的学校近半指车资报价剧增，平均加幅达11.4%，个别甚至高达一倍，对家长造成沉重的负担。就此，政府可否告知本会∶

（一）会否在二○一二至二○一三学年开始前，为「零投标」的学校提供协助，避免学生要自行上学；若会，详情为何；若否，原因为何；

（二）会否考虑将校巴车费纳入学生车船津贴计划，藉此减轻家长的负担；若会，详情为何；若否，原因为何；

（三）为吸引更多营办商提供校巴服务，政府会否考虑鼓励其他运输服务分界（例如游览服务、酒店服务、雇员服务、国际乘客服务、居民服务等）提供校巴服务；同时容许校巴营办商在确保提供校巴服务的大前提下，兼营其他巴士服务（包括居民服务）；此外，政府会否为目前批注制度引入更大弹性，允许其他巴士服务营办商利用空闲时间兼营校巴服务；

（四）会否再次考虑就非专营巴士的规管架构和发牌制度进?检讨；及

（五）会否设立机制，加强监管校巴供应及车费水平？

答覆：

主席：

　　现时的中小学是因应学生家长对校巴服务的需要而安排有关服务；至於是否有足够并取价合理的校车服务供学校选择，主要取决於商业市场运作。根据运输署的资料，现时市场上共约有4,900部巴士及小巴为学生提供接送服务，当中包括3,543部领有学生服务批注的非专营公共巴士、60部学校私家巴士，以及1,281部学校私家小巴。非专营公共巴士可就其获取运输署发出的批注提供一种或多种服务，包括学生服务。学校私家巴士属非专营私家巴士，基本上由学校直接营运，为该学校或相关办学团体的学生提供服务。学校私家小巴俗称「保母车」，是私家小巴的一种特别分类，只可用以接载教师及学生往返教育机构。

　　就有关提问的各部分，现答覆如下：

（一）教育局建议，如个别地区的校车服务供应紧张，学校可考虑按本身情况及需要，作出相应安排，包括与同区学校或同一办学团体的学校，透过商讨及协调，建立一个校车服务联网，共同邀请非专营公共巴士或学校私家小巴营办商报价或投标，为学生提供校车服务。

　　任何人士如拟以学校私家小巴为学童提供接送服务，只需向运输署提出申请，并提供拟开办服务的详情，连同有关的个人或团体证明文件，以及相关教育机构支持该申请的推荐信。

　　此外，学校或办学团体可考虑直接营运学校私家巴士，为其学生提供服务。只要有关学校或办学团体能提供充份理据及所需的支持文件，运输署会考虑批核有关申请。

（二）政府已透过现行的「学生车船津贴计划」为就读於各中、小学校，或在认可的院校修读全日制至学士学位课程、其居住地点与学校距离超逾10分钟步行时间，及经济上有需要的学生提供车船津贴。合资格的学生只要通过家庭入息审查，不论乘坐任何交通工具（包括校车），均可申请。

　　「学生车船津贴计划」是一项非实报实销的现金津贴计划，可以简单直接地将现金津贴尽早发放给有需要的家庭，让学生有足够的弹性，自由选用不同的交通工具往返学校。

　　学生车船津贴额是以学生在学期间的居所及就读学校所属地区的平均往来交通费计算，当中的平均往来交通费是根据乘搭公共交通工具所需费用作平均数计算及厘定。当局认为现行计算津贴额的方法已能为有经济困难的学生提供适当支援，亦可保障公帑用得其所，是合宜的安排。

（三）在现行规管架构下，非专营公共巴士营办商可因应服务的需求及其经营状况，向运输署申请一种或多种的批注，提供游览服务、酒店服务、学生服务、雇员服务、国际乘客服务、居民服务及合约式出租服务。

　　截至本年三月底，市场上有7,069部非专营公共巴士，其中3,543部已领有学生服务批注，可提供学生服务。而在这3,543部巴士中，有超过3,400部巴士已同时领有其他服务批注，即它们在提供学生服务的同时，也可以提供其他服务。

（四及五）在现有制度下，非专营公共巴士营办商可因应市场发展及需求，申请增加其车辆数目或调整其现有车队所提供服务的种类。基於自由市场运作的原则，运输署不会规管个别类别非专营公共巴士服务，又或学校私家巴士和学校私家小巴的供应，以及它们的收费水平。

　　自二○○五年至今，非专营公共巴士的整体数目大致稳定。正如上文所述，非专营公共巴士营办商可因应服务的需求，向运输署申请一种或多种的批注，包括提供学生服务的批注。此外，学校私家巴士的数目也大致平稳。而在同一段期间，学校私家小巴则由约1,100辆增至约1,280辆。

　　综观上述情况，目前的发牌制度基本上能灵活应付市场的需求。因此，政府没有计划就上述车辆的规管和发牌制度进行检讨。

　　运输署会继续监察各个类别的非专营公共巴士、学校私家巴士及学校私家小巴数目的变动，及有关车辆的使用情况。运输署并会透过定期会议，继续与业界保持密切联络，因应供求改变而适时调整措施，以配合社会的发展及需要。

完

２０１２年６月２７日（星期三）
香港时间１２时００分