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以下为环境局局长邱腾华今日（二月八日）在立法会会议上就立法会引用《立法会（权力及特权）条例》调查二○一二年电费调整动议辩论的开场发言：
主席：
每年的电费调整，政府都经过谨慎处理，审视两电所提交的资料。今年我们在处理电费调整的情况是前所未有的。两家电力公司在和政府商讨的限期届满前，亦即我们在去年十二月十三日将电费调整提交行政会议当天，仍未能与政府达成共识。不过，政府与两电谈判并未停止，而政府在向行政会议和立法会汇报进展的同时，继续与两电讨论，要求进一步减低二○一二年加幅，而两电最终亦作出修订。
接下来近这两个月期间，行政机关、立法会和公众对两电加价，尤其中华电力有限公司的加幅，提出了多项质疑。我们对中电加幅的质疑，主要是围绕该公司在二○一二年就经营开支预留了11.2%的增幅、在资本开支中加入未经政府同意的过早项目、关於电费稳定基金和燃料费条款帐的结余，以及其他收入项目的处理。
在经济事务委员会的支持下，我在这里要特别感谢陈鉴林议员在十二月二十三日的委员会上提出并获出席议员大比数通过的动议，促请两电，尤其是中电回应政府提出的四项要求，进一步将电费加幅调低。及后，中电在十二月三十日亦应各方的要求，将今年的电费加幅调低至4.9%。
这几个星期以来，两电回应议会的要求，向议员提供关於它们业务运作的资料，这些资料包含详细数据。经过二月三日委员会就保密资料的处理的讨论后，在昨天的会议上，委员会已与两电分别进入审议数据的阶段，秘书处亦正在安排跟进会议。
从政府的立场，我们支持两电应尽量公开资料，让公众了解其加价的理据。无论在去年十二月十三日经济发展事务委员会，以及去年十二月二十一日立法会会议回应四项紧急质询和及后的动议辩论，政府都以公开资料方式，以具体数据和理由，向议会和公众解释政府对两电所持立场及质疑，有理有据争取两电以合理和负责任方式回应政府和议会的要求，及后政府亦透过经济发展事务委员会以文件及会议将一些具商业敏感资料，并联同两电代表分别以公开及闭门方式进行讨论及分析，协助委员会进一步了解今年加价的具体进展情况，并将五年发展计划详细的内容提供委员会参考。我必须指出，大部分提供与经济发展事务委员会的资料是公开的，但当中有一部分关系到它们业务发展的资料和数据，涉及一些属於商业机密的资料。根据两电向议员反映，它们的商业敏感资料包括它们在未来的业务发展计划、燃料合约价格的预测，而这些因素亦会影响两电在市上将来招标竞价的竞争力，如果全面披露时，直接或间接会对未来的电费水平构成一些影响。以投标价格的预测为例，若处理不好，公开这方面的数据可能会削弱公司的议价能力，反过来对消费者及社会大众的利益构成损害。
基於以上的考虑，以及两电已向委员会提交了大量与二○一二年电费调整和五年发展计划有关的资料和数据，政府对立法会应否动用《立法会（权力及特权）条例》，是有极大的疑问。
我希望议员在研究是否动用这项立法会的权力的时候，能够考虑几个非常重要的问题。第一，就两电加价一事上，是否事必要使用这项权力？两电对委员会以至所有议员提供的资料，现时采取将少数敏感资料局部保密的处理方法，在议员审议和商业保密两者之间的考虑下求取平衡的方法，是否能够对议会审议二○一二年的电费调整有实质的帮助？
第二，基於《立法会（权力及特权）条例》本身给予议会索取资料和文件的权力，议会在这个情况下动用条例，对香港的企业和投资者、对他们的营商环境将会带来什么的信息？在有其他途径可以索取这些资料的情况下，选择以特权法，是否最符合社会整体的利益？
第三，在动用这项权力的时候，对公众作为电力用户、对市民作为小投资者的利益，究竟是有所增益，还是有所减损？
我深信议员会就这些问题经深思熟虑后进行讨论，希望能够达至一个符合香港社会整体利益的结论。我会细心聆听议员的意见，稍后再作回应。谢谢。
完
２０１２年２月８日（星期三）
香港时间１８时０５分