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以下是今日（二月八日）在立法会会议上梁刘柔芬议员的提问和运输及房屋局局长郑汝桦的答覆∶
问题：
运输署的资料显示，铁路运输是本港重要的交通系统，每日载客量达三百九十万人次，占公共运输总载客量约百分之三十七。二○一一年十二月，新加坡地铁发生二十四年来最严重故障，列车服务停顿逾五小时，受影响乘客数以十万计。就此，政府可否告知本会∶
（一）是否知悉，香港铁路有限公司（下称「港铁公司」）有否分级机制应付不同类型及严重程度的铁路故障；若有，分级应变方案的详情为何；若否，港铁公司的应变方案详情为何；在什么情况下，当局才会介入处理铁路事故；及
（二）政府有否应变方案，处理本港发生可引致铁路系统全线瘫痪，不能在短期内恢复运作的重大事故（例如停电、恐怖袭击及天灾等）；若有，政府应变方案的具体详情（包括如何在短时间内通报公众、疏散港铁列车及车站内的乘客、协调路面交通以应付近百万人次的人流量，以及确保紧急救护服务不会受影响等）为何；若否，相关政府部门及港铁会否尽快共同制订联合应变措施；政府可否加强宣传铁路事故的应变方案，并将资料公开，方便公众查阅？
答覆∶
主席：
就问题的两部分，现回覆如下：
警报机制
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在警报机制方面，根据运输署的要求，香港铁路有限公司（下称「港铁公司」）会因应铁路事故的严重程度向运输署及其他公共交通营办商发出黄色或红色警告信息。
黄色警告是就可能引致服务严重受阻的事故所发出的预先警告。其他公共交通营办商在收到黄色警告后，须提醒其紧急服务单位准备在短时间内采取紧急行动，并与港铁公司保持联络。
红色警告是就服务已持续或预计会持续严重受阻二十分钟以上的讯号，并需要其他公共交通营办商提供紧急支援服务的警告。当收到红色警告后，其他公共交通营办商须立即调动资源，尽快提供适当的支援服务。
根据规定，港铁公司在任何铁路服务受阻事故发生八分钟或若预计事故会长达八分钟或以上时，须於八分钟内通知运输署。而列车服务受阻事故，是指导致列车在铁路车站或轻铁车站，或在某段铁路线上停驶的事故。
另外，根据《香港铁路规例》，港铁公司须向机电工程署通报涵盖在整个铁路范围任何部分发生而对铁路安全运作有直接影响的事件。
运输署「紧急事故交通协调中心」
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运输署的「紧急事故交通协调中心」每天二十四小时监察和处理交通及公共运输事故。该中心会因应铁路事故的严重程度、所涉及的范围等，适时联络其他公共运输服务营办商、警务处、消防处及有关政府部门和机构，以协调实施相应的紧急应变计划。运输署亦会透过传媒及其他渠道，向公众发放有关资讯，如紧急接驳巴士服务的安排、最新的交通情况等，以方便乘客选择适切的替代服务或更改行程，以减低事故对乘客造成的影响。
重大事故的应变安排
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遇上重大事故时，港铁公司会启动「事故控制站」，即时与多个政府部门包括消防处、警务处及运输署，按照应变计划下的既定程序处理事故，包括尽快及安全地疏散乘客。
假如港铁公司的电力供应受到影响时，列车的后备电力会启动，为列车上的主要设施提供电力，包括部分照明、通风和通讯系统。另外，港铁公司亦会安排职员，尽快协助列车上的乘客离开车厢。
港铁公司的电力系统分别由香港电灯有限公司和中华电力有限公司，及其不同的电力站和设备所支援。香港电灯有限公司与中华电力有限公司另设联网系统，可使两家电力公司在遇上发电机故障时能互相提供紧急支援。事实上，港铁公司的电力供应网亦分为不同的段落，以致电力故障能限制在既定的范围内。故此，港铁公司发生重大电力中断事故，而导致整个铁路系统全线瘫痪的风险系数很低。
遇有恐怖袭击的预警或大型自然灾害的威胁，政府的保安当局及运输署会联同港铁公司，根据既定的反恐应变计划或天灾应变计划采取有效的应变措施。港铁公司每年定期与政府不同部门包括铁路警区、消防处、运输署及机电工程署联合举行共十二次事故演习，确保在有需要时各项应变措施得以顺利实施。
倘若因恐怖袭击、地震、海啸等不可预测的因素而导致整个铁路系统全线瘫痪，政府当局会把事件提升至全港性灾难级别的危机层面来处理。
港铁公司的具体紧急应变安排
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具体紧急应变安排方面，港铁公司已与运输署及警方按照各铁路线及车站的地理位置及特殊环境、因应不同程度可能会出现的服务受阻情况，共同制定各条港铁线及轻铁线在铁路事故期间的各种应变措施。
一旦列车服务需要暂停，港铁公司一方面会尽快掌握事故的情况，评估服务受影响的程度，并将有关资讯向乘客及传媒发布，特别是要求电子传媒向尚未进入铁路系统的乘客，发放有关服务受阻情况、及其他可选择交通工具的信息；而另一方面则尽快把铁路事故的成因查明以及进行修复，以恢复列车服务。
港铁公司已经汲取以往事故的经验，不断改进及提升其紧急应变措施，并落实了一连串新的应变安排，包括成立由六十名成员组成的客务快速应变队，专责於事故期间为乘客提供指导和协助、维持受影响车站及紧急接驳巴士上落点的秩序，并向车务控制中心适时汇报，以确保能与有关的部门如警方，作出更有效的协调和人流管理。
资讯发放
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资讯发放方面，港铁公司有措施加强与乘客於列车服务暂停时的沟通，协助乘客作出适当的安排，包括∶（一）透过在车站及车厢内的广播，发布服务的详情；（二）透过在车站装设的大型资讯指示，提供其他公共交通服务的资讯包括专营巴士路线、巴士站位置，以及紧急接驳巴士上落点的位置；（三）於车站大堂天花及路面摆设指示，沿途指示乘客前往乘搭紧急接驳巴士的地点。
此外，港铁公司已於二十个转线站出入闸机区内的当眼处，加装液晶体显示屏，於服务暂停或严重受阻时向乘客提供列车服务的资料及其他重要信息。所有车站将於二○一三年年底前完成安装液晶体显示屏。
紧急接驳巴士
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另外，港铁公司已制定当港铁服务一旦发生事故时紧急接驳巴士的调配安排，并与提供接驳巴士服务的营办商签订协议，在铁路事故发生时提供接驳巴士服务，接载受影响的乘客到最近而仍在正常运作的港铁车站继续行程。
由於接驳巴士的运载能力远低於铁路，接驳巴士只可用作支援而不能够完全替代铁路服务。故此，乘客多数需要转乘其他未受事故影响的港铁路线，或其他公共交通工具前往目的地。
人流管理
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港铁职员均接受足够的训练及演习，发生事故时会根据既定程序，进行人流管理、发出车站广播及通告，并协助乘客处理票务事宜。有关的车站职员数目亦会因应需要而有所增加。此外，於事故发生期间，港铁公司亦会安排职员在路面监察，并向车务控制中心及车站控制室汇报，确保能与警方及有关的部门作出有效的协调，管理人流。
宣传及公众教育
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港铁公司理解公众人士及乘客对铁路事故紧急应变措施的关注，亦明白在事故期间，乘客若能掌握更多有关的资讯，有助於疏散受影响的乘客，亦可让他们及时调整行程以减少不便。
港铁公司已经把公众人士及乘客关注的应变资料，为全线各个车站印制特定的《乘车应变锦囊》单张公开派发，包括港铁车站附近可供选择的路面公共运输服务的种类和位置、紧急接驳巴士的大约到达时间、上客点位置及前往路线等，并上载到港铁公司的网页，方便公众查阅，随时备悉各项乘客需知的应变安排。
完
２０１２年２月８日（星期三）
香港时间１４时４２分
