＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下为劳工及福利局局长张建宗今日（十二月八日）上午在立法会会议上就「革新施政理念，解决社会深层次矛盾，改善贫富悬殊」议案的总结发言：
主席∶
我再次感谢冯检基议员的动议，以及22位议员就这议题的发言。首先我要重申一点，政府一直都非常重视扶贫纾困的工作。我们不但积极跟进前扶贫委员会提出的53项建议，亦同时采取务实和全方位的策略来处理贫穷问题，我们绝不是视若无睹。
本届政府成功落实了最低工资立法，最低工资推行之后，最低收入「十等分」组群的收入，在七月至九月明显上升14.2%，扣除通胀后仍有6%的实质增长。远高于整体雇员平均8.8%的名义升幅，而扣除通胀后只有2.2%。
而在法定最低工资实施后，整体劳工市场至今大致维持稳定。最新季度（即今年八月至十月）经季节性调整的失业率为3.3%，相比法定最低工资实施前（即今年二月至四月）累计下降0.2个百分点，而女性的就业人数亦较去年同期上升5.4%，增加了约9万名女性就业。
我们的扶贫策略还包括发展经济，提供更多就业机会；投资教育、培训和再培训，提升劳动人口竞争力，促进社会流动；以及为有需要的人士和弱势社群提供稳固而可持续的安全网。
发展经济
－－－－
叶国谦议员提到要结合香港的发展策略和国家的发展策略，这点我们是完全认同的。为确保香港在「十二五」规划时期能进一步发挥优势，我们会致力提升香港的国际金融、贸易和航运及物流中心地位，强化四大支柱行业，同时把握内地的发展机遇，发展六项优势产业，为香港服务业积极开拓新市场，长远为香港带来新的经济增长点，以提供更多就业机会和提升市民的收入，促进向上流动。
投资教育
－－－－
余若薇议员建议提升教育质素。事实上，政府一直相信，大力投资教育和人力培训，提升劳动人口的质素和竞争力，是应对跨代贫穷、促进社会流动的治本之法。所以，教育开支占政府经常性开支五分之一以上，是各项政策范畴中最高的。
政府近年除了推出学前教育学券计划、实施了12年免费教育外，又积极加强支援清贫学生，在今个学年，政府推出多项措施，让347 000名有需要的学前儿童、中小学生和专上学生，获得更多财政资助和与学习相关的津贴，涉及的额外财政开支预计每年达8亿5,000万元。
余若薇议员建议在中学推行小班教学及推行15年免费教育。教育局表示在考虑中学小班教学前，应先汲取小学小班教学的经验，并从中学的现况、教学环境及支援、海外经验，以及资源分配等几方面作审慎考虑。
至于15年免费教育，政府已透过「学券计划」及学费减免，确保儿童不会因经济原因而丧失入读幼稚园的机会，同时为家长提供了多元选择。当局会继续与各界沟通，并检视有关建议的影响，以订定延续优质学前教育方向。
至于增加津助大学学额的建议。政府的政策是支持公帑资助与自资院校相辅相成地发展。从二○一二／一三学年起，教资会将增加学士学位课程学额，预计公帑资助院校的本科学生人数到二○一六年将大增约四成。我们预期在二○一五年或之前，适龄人口组别中有超过三分之一的青年有机会修读学位课程，连同副学位学额，修读专上课程的青少年将超过三分之二。
除了正规教育之外，劳工及福利局亦接纳前扶贫委员会的建议，成立3亿元的儿童发展基金，透过结合社会、家庭、政府和私人机构的资源鼓励弱势社群儿童作长远的个人发展，建立累积金融和非物质资产的习惯，学会计划自己的未来，从而脱离贫困，减少跨代贫穷。儿童发展基金亦得到社会各界鼎力支持。
人力培训
－－－－
此外，政府亦投放大量资源培训基层市民，提升他们的技能，以配合香港的经济转型。过去5年，雇员再培训局的课程数目增加超过6倍至近900项，涵盖约30个行业范畴；本年度的学额更增加至13万个，并已预留资源提供3万个额外学额。劳工处亦推行多项特别就业支援计划，为有需要的求职人士提供就业培训及支援。劳工处在天水围的先导性一站式就业及培训中心，亦会于本月底前投入服务，为求职人士提供更全面及适切的就业及培训支援。
稳固而可持续的安全网
－－－－－－－－－－
现时香港已有健全的社会保障援助制度，政府亦一直在教育、卫生及房屋等方面提供许多免费及大幅资助服务。在二○一一至一二年度，政府在社会福利、教育、卫生、房屋四个主要政策范畴的经常公共开支，预计高达1,475亿元，占总经常公共开支57.3%。
日后，我们在福利方面的开支仍会增长。下星期五（十二月十六日），我们将按既定机制，向立法会财务委员会申请拨款，把综合社会保障援助（综援）计划下的标准项目金额、高龄津贴和伤残津贴金额调高5.2%，由明年二月一日起开始实施。这次调整会增加每年额外经常开支约12亿5,000万元，受惠人数多达110万。
关爱基金
－－－－
关爱基金亦为有需要的基层市民提供支援。基金已确定推出的10个项目，预计将会惠及50万名基层人士。
人口老化
－－－－
不少议员都关注人口老化对香港带来的挑战，特别是医疗和退休保障的问题。由政务司司长领导的人口政策督导委员会，一直协调各政策局与人口政策相关的政策措施，以助制定长远政策，应对人口老化问题。
现时，香港的退休保障制度是参考世界银行的三根支柱模式，即是由无须供款的社会保障制度（包括综援、高龄津贴和伤残津贴）、强制性公积金制度以及个人自愿储蓄组成。中央政策组正持续进行其深化研究工作，以优化、巩固及强化现行制度，充分发挥这三根支柱的互相补足效用。在中央政策组完成有关工作后，政府会考虑未来路向。
在医疗方面，面对本港人口增长及老化而引致整体医疗需求的增加，以及医疗科技的急速发展，当局自从二○○六至○七年度起，已逐年大幅增加医疗经常拨款，到二○一一至一二年度合共增加超过100亿元，增幅达34%，占政府经常开支由15%增加至17%，其中医院管理局（医管局）的拨款增加四分之一。
医管局会利用新增拨款改善公营医疗服务及加强医疗人手，维持公营医疗作为本港医疗系统的基石及全民的医疗安全网。
总结
－－
主席，处理和解决贫穷问题没有捷径，而是要从不同的层面，多角度和针对性地协助有需要者。政府方面当然会持续积极承担、投入资源，社会各界的携手同心亦很重要。我们会继续虚心聆听市民的意见，不断改善现有的各项措施。我们会继续努力不懈，并结合民、商、官三方的力量，协助有真正需要的基层市民，改善生活。
主席，我谨此陈辞。
完
２０１１年１２月８日（星期四）
香港时间１１时２５分
