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以下是劳工及福利局局长张建宗今日（十月十四日）在《施政报告》劳工及福利政策记者会的开场发言∶
各位早晨，欢迎大家出席今日的记者会。首先，我会简单介绍今年的《施政报告》中，有关福利和劳工的政策，特别是背后的理念。
首先，今年的《施政报告》，在社会福利范畴有数项我形容为突破传统框架的中、长期政策。《施政报告》在长者服务和残疾人士支援墨很多，亦提出连串以民为本、冲破既有思维、以建立关爱社会为目标、以及为长远规划的策略性部署。其中可在以下三项措施中体现，第一就是二元公共交通票价优惠计划，第二是高龄津贴的「广东计划」，第三是社区照顾服务，这些建议可说是既务实而又具前瞻性，不是短暂的措施，当中有明显的政策考虑。
我想说说在政策考虑方面，我们在安老服务有六个主要策略，第一就是要继续增加安老服务的量和质；第二是引入「钱跟人走」的模式，希望零活地催生多元服务，令长者可以居家安老；第三是要充分发挥私人市场的潜力，提升质素，这不单是指津助服务，私人机构和市场也有一定的潜力可以发挥；第四是推动居家安老，这符合一般长者的意愿和配合家庭的概念，可减少过早或不必要的入院情况；最后两点是要善用粤港区域发展，「广东计划」正正是粤港融合带来的；最后是要鼓励长者健康生活，积极乐颐年，走进社区。这六点是政策的重要考虑。
优化长者服务是其中一条重要的主线，因应人口老化趋势和配合社会的发展，我们采取多管齐下、情理兼备的方针，一方面竭尽所能回应诉求，另一方面为未来作好规划部署。
我刚才说了三个最明显的例子，就是第一，以试点推行社区照顾服务券的崭新计划，这是一项在社福资助方面的开创性措施，我们真的跳出框框去构思。透过「钱跟人走」选取服务的弹性，我们希望藉此起动不同类型的服务提供者，包括社会企业，为居家安老缔造所需要的环境，这点很重要。长远来说，可以鼓励银发市场的健康发展。我想在这里重申一点，我们在持续改善现有服务的承担，包括增加和优化院舍和社区照顾服务，会一直进行，即是说不会减少。在双线行车之余，可以说是再辟新的行车线。
第二，「广东计划」是另一个情理兼备、回应诉求的例子。它是经过深思熟虑，从体贴老人家的角度出发，全盘考虑法律、财政及技术运作等影响后订出的新措施，为选择移居广东省的长者提供便利。
至於二元票价优惠的建议，我们希望鼓励长者和残疾人士积极投入社区，这符合我们安老和复康的政策。我相信大家都希望看到更多长者和残疾人士可以融入社区，多些外出走走，做他们喜欢的事，包括探望亲友、做义工、参加社区活动和到四处去，这对於积极乐颐年和残疾人士融入社区，有一定的推动作用。
人口老化令长者服务需求持续上升，大家都很清楚。我们的政策互相配合，以用家为本。长者普遍希望居家安老，因此我们不单只要增加长者院舍服务，也要积极发展社区照顾服务，我经常形容为两条腿走路，今次我们会展开社区照顾服务券这个新模式，希望真正能够做到三条腿走路。对於有长者选择回乡养老，我们也要做好配套安排。
同一道理，对於社会上的弱势社群来说，无障碍运输对共融十分重必要。因此今次推出为残疾人士和长者提供的公共交通优惠，理念正正是鼓励残疾人士和长者积极参与社会及经济活动。
大家都明白到推展社福和扶贫工作，往往要逐步提升，我们会不断默默耕耘，投放资源，锲而不舍地推动这些工作。接，我会围绕从务实中追求创新、既重量更重质、以民为本的方针，和大家介绍施政报告中的重点项目。（请参考附件的简报资料。）
完
２０１１年１０月１４日（星期五）
香港时间１６时５５分
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