以下为今日（七月六日）在立法会会议上陈健波议员的提问和劳工及福利局局长张建宗的书面答覆：

问题：

　　政府曾委托香港大学香港赛马会防止自杀研究中心（研究中心）於二○○六至二○○七年在屯门区推行改变售炭方式的试验计划（试验计划），把超级市场放炭出售的柜位上锁，凡要购买炭包都要先联络职员。根据试验计划的报告，屯门区的烧炭自杀率（每１０万人计）由进行试验前的４.３人下跌至进行试验后的２人，大跌超过五成；同期作为实验对照的元朗区的烧炭自杀率则由３人上升至４．３人，上升超过四成。如以同期所有自杀死亡个案计算，屯门区跌幅超过三成，元朗区则大致没有变化。据悉，国际预防自杀协会及英国的防止自杀研究专家均对试验计划的结果表示肯定。食物及生局局长亦在本年三月表示，根据香港大学的研究，减少市民接触自杀途径的机会是在社区层面防止自杀的有效做法。然而，於本年，三月二日，劳工及福利局局长回覆有关质询时却表示，试验计划对减低企图自杀个案没有明显效果，当局未有计划将试验计划扩展到全港１８区推行。就此，政府可否告知本会：

（一）为何上述两位局长会就试验计划得出不同的结论；

（二）当局在评估上述计划及其他防止自杀计划的成效时，会否同时以企图自杀及自杀死亡的个案数字作为指标，而非纯粹考虑企图自杀个案数字的升跌；虽然当局现时未有计划将试验计划扩展到全港１８区，但会否考虑至少在某些地区推行；

（三）当局会否加强宣传及教育市民烧炭自杀可造成的痛苦及对身体的永久伤害和严重后遗症，以及对自杀者家属的长远严重影响；政府会否考虑就香港防止自杀措施进行成本效益分析研究；及

（四）鉴於研究中心的数字显示，本港烧炭自杀个案由二○○七年的１４３宗和二○○八年的１６７宗，上升至二○○九年的１７７宗，当中年龄组别为３５至４４岁的个案宗数最多，当局会否考虑就该年龄组别市民的烧炭自杀率较高而制订措施，以期於他们选择以烧炭自杀结束生命前作适当的介入和跟进，以及会否考虑进行或拨款资助相关机构进行有关减少接触烧炭自杀途径的全港性追踪研究？

答覆：

主席：

　　就陈健波议员的问题的四个部分，当局的综合回应如下：

　　当局於二○○六年委托香港大学香港赛马会防止自杀研究中心在屯门区进行以社区为本的防止自杀策略研究，其中一个项目为改变售炭方式的试验计划。试验计划由社会福利署（社署）、医院管理局（医管局）、屯门医院、屯门警区联同区内五所超级市场及便利店协作推行。计划推行期间，超级市场及便利店存放炭包的货架均会上锁，凡要买炭的人都须先联络职员，从而了解减少市民接触个别自杀途径的方便程度，与选择以该途径自杀以至整体自杀数字等的关系。我们注意到计划确有助少烧炭自杀个案，但同时亦关注计划是否会引致其他自杀途径个案增加，所以需进一步研究。两位局长的结论并没有不一致的地方。

　　除了针对个别自杀方法推行相应的防止自杀措施，当局亦非常着重从自杀的根源手，推行情绪辅导服务及公众教育工作等，协助情绪受困扰人士解开心结，以及提倡正面的思想和态度，以减低自杀及企图自杀的个案数字。为此，政府一直采取多管齐下的措施预防自杀。

　　在福利服务方面，针对有自杀念头人士（包括３５至４４岁年龄组别的人士）的需要，社署透过资助香港撒玛利亚防止自杀会（撒玛利亚会）的「自杀危机处理中心」，为他们提供危机介入和深入辅导服务。鉴於有自杀念头人士可能在网志或网上群组等留下线索，社署於二○○九年十一月资助「自杀危机处理中心」推行「网踪人计划」，加强网上巡逻，搜寻含有「自杀」或「寻死」等字眼的网志，为高危人士提供情绪支援服务。中心更开办了「活出彩虹服务」，为曾有亲人或朋友自杀身故的人士提供服务。

　　此外，社署亦已增加向撒玛利亚会提供的拨款，由二○一○年八月起推行为期三年的网上「自杀．自疗．互助舍」服务（「网上服务」），配合现时市民上网搜寻资料的习惯，进一步透过电邮及聊天室等互动平台，主动接触有需要人士及向他们提供服务，并制作短片及个案故事推广正面的人生观。撒玛利亚会亦於「网上服务」的网站分阶段胪列各种自杀方法，包括烧炭自杀所带来的痛苦及后遗症等。

　　在医疗服务方面，医管局的精神科部门会按需要为个案提供全面的自杀风险评估，并安排各项跟进服务。此外，为进一步加强现时预防住院病人自杀的措施，医管局於较早前成立「住院病人自杀专责小组」，并推出多项措施预防住院病人自杀。

　　在宣传及公众教育方面，社署会继续与相关的政府部门协作，透过不同的活动及媒介，向社会宣扬「办法总比困难多」、「爱惜生命　总有出路」及「希望在明天」等正面信息。

　　当局在研究各项预防自杀的措施时，会参考相关的资料，包括自杀死亡及企图自杀等数字，以及各相关学术研究的结果等。学术研究有助了解自杀的问题及趋势，并为制定防止自杀措施提供有用的参考，故当局一向支持研究机构进行有关自杀的研究。社署刚於本年六月透过奖券基金拨款，委托香港大学香港赛马会防止自杀研究中心在北区及周边地区推行一项以社区为本的防止自杀先导计划（「先导计划」）。「先导计划」将於今年七月展开，为期三年，主要服务对象是年青人（１５至２４岁）或地区上有自杀意念人士。该计划会透过公众教育及宣传等途径，提升在社区层面上预防自杀的意识，并会研究各项防止自杀措施的成效，以及透过运用地图监察系统分析及界定自杀风险偏高的地区及群组，建立地区性的合作网络，运用社区资源，为高危人士提供针对性的教育、支援及辅导等预防自杀服务。当局会与研究团队密切联系，并留意及跟进「先导计划」的成果。

完

２０１１年７月６日（星期三）
香港时间１１时４５分