＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
政制及内地事务局局长林瑞麟今日（四月十二日）下午会见传媒简介增加行政长官选举的选举开支限额的建议。以下为林瑞麟的谈话全文（中文部分）：
政制及内地事务局局长：我早前已曾向大家提及在本星期有些事情需处理。今日向大家介绍继在三月通过《2011年行政长官选举（修订）条例》及《2011年立法会（修订）条例》后，现阶段我们需处理与选举条例相关的技术性修订。
政府今日较早前已向立法会提交文件，处理数方面的事情。我现向大家介绍有关调整明年举行的行政长官选举竞选经费上限的建议。
目前，行政长官选举的竞选经费上限为九百五十万元，这是於二○○一年订定，至今已差不多十年。就此，我们现在建议修订明年的选举限额为一千三百万元。政府考虑了多方面的因素，包括：
第一，自二○○一年至今，通胀累积为百分之十二点八。
第二，於下届行政长官选举的选举委员会人数由八百人增至一千二百人──增幅达百分之五十。在一千二百人中，有一百一十七位民选区议员参与。就此我们估计参与行政长官选举的候选人会需要多做地区的工作，甚至需要在地区进行参选论坛。
第三，第四任行政长官於二○一二年至二○一七年的施政将影响全港七百万市民，因此我们做了准备，容许参选人可以向二百多万户的香港市民发出政纲简介。
第四，由於政府现已订定在一千二百人的选举委员会中，参选人需最少取得六百零一票才可当选。因此，我们相信他们在进行拉票及竞选活动时，有关的经费要更为充裕。当然，现时订定的一千三百万元的经费限额只是上限，不同的参选人届时需要用多少是由自己厘定的。这是政府今日提交的文件中建议的首方面。
第二方面向大家介绍有关今年十一月的区议会选举。因应立法会选举财政资助额增加了，政府希望可以在今年十一月的区议会选举时将有关的财政资助额同样增加，因此建议区议会选举的资助额由目前每票十元增至每票十二元；同时，有关的资助亦会与立法会选举的安排看齐，资助的上限为竞选经费上限的一半。政府现时建议区议会的竞选经费上限由四万八千元增至五万三千八百元，因此最高的财政资助额是二万六千九百元，但这要视乎参选人届时取得多少票，我相信如果取得大约二千多票便可以取得资助的上限。
第三方面，在立法会早前讨论有关二○一二年选举的本地立法时，不同的「准候选人」及党派都曾问及政府资助免费邮递的安排是否可以有些弹性。这其实是「一鱼两吃」的安排──即是一张单张可以宣传两类名单，第一类是五大区的地区直选名单；第二类是全港九新界新增的五席，所谓「超级议席」的选举名单。政府会提出立法建议，容许大家这样做是因为政府希望参选和参政的空间可以更为扩阔，具有较大的弹性。
记者：有政党经常表示参与选举时筹款比较困难，你会否更加担心增加至一千三百万元后候选人的筹款压力更大？政府会否有任何支持或曾否考虑这方面的问题？
政制及内地事务局局长：我相信不同党派背景或独立人士决定参加行政长官选举时会自行决定选举开支。虽然我们现时建议订定上限至一千三百万元，但是否真的要花费至这幅度是由他们决定，例如在二○○七年第三届行政长官选举的两位候选人的竞选经费支出总额便各有不同。但鉴於在上届选举中有候选人的竞选开支已达当年上限九百五十万元的八成多，而既然这上限在过去十年也没有调整，所以在今届我们作恰当的调整。
记者：我相信在订定区议会选举经费时，你也有考虑通胀因素。为什么「超级区议会」涉及三百二十万人投票、并有五个选区，但选举经费上限仍只是六百万元？但行政长官选举最多只有一千二百人投票，为什么竞选经费上限会达一千三百万元？背后逻辑是怎样？
政制及内地事务局局长：有两方面的因素。第一，大家知道所谓「超级议席」的选举，会有有党派背景人士参与，当然独立区议员也可以参与，但不论有党派背景人士或独立人士，在地区上是有些基础的──有党的支部或议员的地区办事处。然而，因为法例不容许当选者保留政党党籍，所以行政长官候选人在地区上未必有基础和办事处来支持他们向市民解释其政策。
第二，在二○○七年第三任行政长官选举时，虽然只是由八百人的选举委员会选举，但却是全港九瞩目和关心的，亦有仿效外国总统选举的电视辩论。我相信，各候选人要有这空间办地区论坛向七百万市民解释其政纲。
记者：在各样的选举经费开支估算中，宣传推广开支的加幅是最大的，增加了百多万元，可否解释一下这方面的开支为何会大幅增加？
政制及内地事务局局长：我们在二○○一年定这些开支时，也有一些宣传推广的活动。而在上一届二○○七年第三任行政长官选举时，两位候选人在不同地区、大众传播媒介中有卖广告等。今次我们特别增加一百万元，是方便各候选人，若认为有需要，便可以在地区办些居民大会，向不同地区的居民解释其政纲，这亦是迈向普选的一步。
记者：上次行政长官选举时的候选人其实到了很多地方，做了很多事，但经费仍足够使用，为何今次还要加这么多的经费？
政制及内地事务局局长：在上次的选举，大家会看到，两位候选人中的一位已用了超过八百万元，金额相等於九百五十万元的竞选经费上限的八成多，已是比较紧张。我们意识到香港社会对第四任行政长官选举的关心程度有增无减，所以要留空间让不同的候选人有足够机会向全港七百万的市民介绍政纲，并接触不地区的人士。
记者：今次上限增幅达三成，远超过去十年的通胀幅度。上限加至这么高，会否对筹款能力高、并倾向商界的候选人有利？对政纲不太吸引商界的候选人会否造成不公平？
政制及内地事务局局长：我是这样看的，我们已有差不多十年没有更变这竞选经费上限，单是百分之十二点八的通胀率已令竞选经费上限增加百多万元。另外，政府要预留多约一百万元让相关的候选人，在认为有需要时可以举办地区论坛，接触不同地区的市民等。再者，大家看看政府的分析，在写字楼租金的增幅也比较大。为什么「超级议席」选举六百万元已足够？因为该等候选人未必需要在不同地区再开办事处或党总部已可支持他们的竞选活动，但行政长官候选人是不同的。候选人需要开设办公室，聘请一批员工，所以两类选举并不是相同的。
记者：会否造成不公平？
政制及内地事务局局长：不会，因为我们只是定了竞选经费上限。在不同的选举中，每次候选人的竞选工程也是不同的，多有多做，少有少做，大家各出自己的策略来争取选委会中一千二百名委员的支持。
记者：会否增加选举管理委员会的拨款？因为你早前说会预留二千万元作行政长官选举经费之用，现在会否增加？
政制及内地事务局局长：我们会预留足够的选举经费给选举管理委员会和选举事务处。因为在选委会方面，委员会由八百人增加至一千二百人；在立法会选举中，会新增五席──全港九新界的「区议会功能界别」选举；在区议会选举方面，由原来四百零五席增加至四百一十二席，所以各项选举的规模和复杂性都是有所增加的。我相信在今、明两个财政年度向选举事务处所作出的拨款是会有增加并足够的。
记者：在未有普选前的这届行政长官选举经费上限已达一千三百万元，到二○一七年时会不会更高，令更少人参选？
政制及内地事务局局长：我相信由现在至二○一七年，大家在数方面会颇关心的。第一，大家会留意第四任行政长官的选举及当选人如何施政。第二，大家会很关心在二○一二年后，政府会如何制定二○一七年普选行政长官的选举制度。当然届时普选的各项细则包括竞选经费的上限，大家也会非常关心。今次作出这样的建议，我希望得到立法会的支持，亦容许各候选人更充分地向市民交代其竞选政纲，及如果成功当选后会如何执政。
多谢大家！
（请同时参阅谈话全文英文部分。）
完
２０１１年４月１２日（星期二）
香港时间１９时２５分