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以下为署理商务及经济发展局局长苏锦梁今日（三月三十日）在立法会会议上，就「关注日本地震对香港的影响」动议辩论的总结发言全文：
主席：
多谢各位议员就议案发表的宝贵意见。我将尝试就各位提出有关经济、金融、贸易和旅游等范畴作出概括的回应。
整体经济的影响
日本与香港的经济关系密切，日本大地震无可避免会对香港的经济、贸易及旅游带来负面影响。鉴於现时日本方面的事态发展仍不明朗，现阶段难以估计事件对香港经济的确切影响。不过，日本占香港整体货物的出口比例以及日本旅客占访港旅客总数比例均出现逐年下降的趋势，加上香港近期的强劲经济表现主要是受惠於国内和其他亚洲经济体的蓬勃增长，相信这些因素将有助减轻日本事故对香港经济的负面影响。
金融市场
金融市场方面，虽然区内股票及外汇市场曾在投资者避险情绪增加下出现波动，但本港银行体系以及货币、外汇及股票市场等均运作正常，事故对本港保险公司的影响亦不大。
在港元汇率方面，港元兑美元现货汇率曾一度跟随其他亚洲货币走弱。然而，港元货币市场继续有序运作，本地银行同业市场流动资金持续充裕，货币基础保持稳定。
在银行业方面，香港银行对日本的债权占本港银行体系总资产约百分之四，总值约港币五千亿元，并分散於不同银行中，而交易对方多为日本政府或大企业。从监管角度来看，有关风险在现阶段并不构成关注。自灾难事件发生后，金管局一直与日本银行的香港分行保持紧密联系，确保有关机构能如常运作。从金管局所得的资料显示，有关机构的运作保持顺畅，其日本总部亦已制定一系列的应变措施，包括将外汇及融资操作迁离可能受灾难事件影响的地区，确保各地区及海外包括香港的分行能如常运作。
政府和金融监管机构会保持联络，以便各个机构之间可以掌握全面的信息，并在有需要时采取适当的应对措施。
进出口贸易
在二○一○年，香港和日本两地的贸易总额达四千三百五十八亿港元。为了解日本的事故对进出口贸易可能产生的影响，政府曾接触业界和贸易组织，以及主要进出口商品项目有关的工商组织。业界的初步意见认为香港和日本的主要商品贸易，包括电讯器具及设备、电动机械及器具、首饰和服装等，可能在短期内受影响，但事故对不同界别的影响亦可能不尽相同。
我们初步估计，电讯设备的生产并不依赖单一供应商，因此影响可能较少。而制造电器的零件主要来自日本的东部省份，故电器的生产可能受到影响。业界预期首饰产品在日本的销情或会下挫。然而，由於香港首饰产品主要是出口往欧美和内地市场，因此估计灾情对首饰业的整体营业额不会构成重大影响。
正如黄定光议员发言提及，由於日本是不同产品类别，如电子产品中许多关键部件／零件的主要供应商，因地震和日本电力供应限制等原因而暂缓生产、放缓出口这些部件／零件，可能会对相关产品的全球制造商有负面影响。据本港业界初步估计，香港的电子及手表业将受影响较深。但日本电子部件及零件，包括供生产电器产品的电子零件生产商亦有透过外判安排在海外生产，同时南韩及台湾亦可提供部分电子部件及零件。因此本港商界所受的打击估计未致太大。
正如张宇人议员提及，日本亦是十分重要的表芯供应地。相关零件供应短缺，会对香港钟表的制造和销售造成影响。然而，由於日本的受灾地区并非主要的生产基地，因此预期影响相对有限。
特区政府会继续留意日本的情况，从不同渠道寻求及发放有关日本地震和其他相连事件的最新发展情况和资料，并联络本港各大商会及业界，以了解是否有港商与日本进行进出口贸易时遇到困难。
日本产品消费市场
整体而言，本港从日本进口产品主要类别包括家庭电器产品、电讯及影音产品及电脑产品等。上述进口产品类别在本港相关的进口市场占有率低於百分之十。这些进口货品的主要来源地为中国内地、新加坡和台湾，他们合共的市场占有率在每一类别均达百分之六十。因此，估计若日本减少出口这些产品，虽然会对本港市场产生一定影响，但我们相信本地进口商会因应市场转变，部署从其他供应地补充货源。
旅游业
政府十分关注日本地震对香港旅游业的影响。日本是深受香港人欢迎的旅游点，去年有超过五十万港人前往日本旅游，较二○○九年增加百分之十三点二。鉴於地震对日本带来的破坏和不稳定情况，旅游业界决定取消所有四月十五日前出发的日本旅行团，旅客可选择保留团费半年，或者在扣除三百元定额手续费后取回团费。我们感谢业界以旅客安全为首要考虑，作出调整旅行团的决定，我们也会密切留意事件对本港出外旅游业的影响。
至於访港的日本游客，在二○一○年共有超过一百三十万名，占本港访客总数的百分之三点七。香港旅游发展局会密切留意日本的事态发展以及日本旅游业界的反应，以评估事件对日本旅客来港旅游意欲的影响。旅发局会待市场环境改善后再次加强宣传，吸引日本旅客来港。另一方面，旅发局会继续致力吸引内地、亚洲其他地区及长途市场的旅客访港。旅发局将与业界联手推广，吸引内地旅客访港，尤其是把握五月内地劳动节长假期的机遇。六月份，旅发局将推出夏季大型推广活动，针对内地及短途市场，特别是东南亚的年青及家庭旅客为目标，吸引他们於暑假来港旅游消费。
我亦听到叶伟明议员对在香港服务日本旅客的导游的关注，我会向业界反映你的意见，希望让这些导游转向服务非来自日本的旅客，增加他们的工作空间。
保障就业
黄定光议员担心日本事故会打击香港日式食肆的生意，甚至影响从业员的生计。为此劳工处会密切留意日本的事故对本港日式食肆雇员就业方面的影响。劳工处设有专为饮食业成立的饮食业招聘中心，可以协助受影响的雇员找寻工作，现时已登记的饮食业空缺约一万个。由现时至五月底，雇员亦可以到饮食业招聘中心的招聘会，参加即场面试。
政府亦关注到取消日本团对旅行代理商及旅游从业员的影响。我们了解，旅行代理商已积极宣传及安排受影响旅客参加其他旅游点例如东南亚的旅行团，一方面令本港游客不致因日本地震而取消外游计划，另一方面让受影响的领队可暂时转带其他外游团，弥补停团的损失。政府会与旅游业议会紧密联系，密切注视日本的情况对旅游业的影响，并在有需要时推出能帮助业界的措施。
对企业的支援
当局明白日本的事故可能带来市场环境的转变，并为企业，特别是中小企，带来营运上的困难和挑战。为此，我们正从不同渠道，为企业提供支援。
（ｉ）出口信用保险
日本是香港出口信用保险局的首八大承保市场。信保局至今没有接获出口商或保户因日本大地震影响而需要求助的个案，亦没有收到保户报告因遇到货物付运到日本后未能收到货款、客户拒绝提货、中止订单而可能导致损失的个案。信保局目前只收到四宗保户就信保局会否改变对日本市场承保政策的查询。
为协助香港出口商评估日本买家会否因大地震而影响他们的付款能力，信保局亦为出口商提供信贷谘询服务，就放帐的形式及限额提出建议。如果香港出口商需要了解日本买家的最新情况，可以联络信保局，或可利用信保局的网站「信保易」，透过网上免费报价及保单申请服务，其中包括买家信用调查，以获取信保局对日本买家的信用限额的建议，从而了解放帐的风险。
（ｉｉ）资金周转
至於个别受影响的中小企业如有资金周转问题，可透过工业贸易署现行的「中小企业信贷保证计划」，或香港按揭证券有限公司於今年年初推出的「中小企融资担保计划」向参与计划的贷款机构申请贷款。
至於「特别信贷保证计划」，政府於二○○八年底推出该计划时已清楚表明这是一个有时限的计划，是非常时期的非常措施。由於绝大部分的贷款风险均由纳税人承担，我们必须於善用公帑与协助企业之间取得平衡。根据我们最近向银行业界了解，现时信贷市场运作正常，并没有出现全球金融危机时贷款机构收紧信贷的情况，而中小企业的信贷申请及坏帐数字近期亦没有显著上升。因此我们现时没有计划重推「特别信贷保证计划」。
(iii) 其他支援措施
工业贸易署及香港贸易发展局会关注事态的最新发展，正如黄定光议员所说，会适时为香港企业提供市场资讯。此外，贸发局会对受日本地震严重影响的公司提供协助，特别是那些业务高度集中於日本市场的公司，协助他们把业务分散至中国内地或其他有潜力的市场。亦会推出针对日本市场的资助买家计划，在未来数月吸引更多日本买家到贸发局的展览会采购。日本未来将展开重建计划，需要进口大量资本和货物。贸发局亦会注视情况发展，协助香港公司把握重建计划带来的商机。
通胀压力
何秀兰议员刚才提到，通胀压力会否受日本食品价格影响。在二○一○年，香港从日本进口食品价值为港币六十一亿元，占香港从日本总进口的百分之二。日本进口食品在各类产品（以本港市场占有率计算，主要包括牛奶、海产、冰鲜牛肉及蛋类产品）的市场占有率不高。香港作为一个开放的经济体系，食品来源的渠道十分多元化，消费者的选择很多，相信日本的事故对本港的新鲜食材整体来说不会造成太大短缺效应。因此对整体通胀的影响不会很大。现时本港的通胀主要受世界食品价格、本地租金、亚洲区通胀上升等因素所影响。不过，我们会密切注视这方面的事态发展会否增加本港的通胀压力。
主席，我想重申政府非常关注日本大地震对全球经济面貌可能带来的改变。政府各相关政策局及部门会密切监察金融、经济、贸易及旅游各个范畴，并与业界保持沟通，并作出适时回应。
我谨此陈辞，多谢主席。
完
２０１１年３月３０日（星期三）
香港时间２３时３１分
