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以下为环境局局长邱腾华今日（三月三十日）在立法会会议上，就「关注日本地震对香港的影响」议案的开场发言全文：
主席：
我首先多谢黄定光议员提出的议案，和其他议员透过他们的修正案加入讨论。
本月十一日，日本本州发生黎克特制九级地震和接连的海啸，正如很多议员异口同声所讲，对日本不单整个国家，以至民众都带来了非常严重的伤害。当我们看到原本平静的小镇村落，被地震和接连的海啸吞噬和蹂躏时，心里当然感到难过和痛心。对这一连串突如其来的天灾，香港虽然在远远几千里之外，但我相信很多民众同样感受到那份痛楚，亦自然联想起一些可能和自己有关的担心。
这类担心我会综合为三方面，其一是虽然日本远在三千里之外，市民亦会担心福岛尤其是核电厂的辐射，会否透过大气、食物链或抵港旅客和货物而影响香港（市民）的健康？这是一个自然、本能的反应。第二个担忧是随福岛事件核辐射的情况发生，有人会联想到香港毗邻和我们有份使用的核电厂，如大亚湾核电厂设施的安全性，是否能得到保障？我们会否重蹈福岛核电厂的事故？这是可以理解的。因如此再推展到我们刚在去年底完成了就气候变化谘询内，曾经建议在未来十年之后可否将核能比例增加，在这方面，市民会提出一些意见，就此作出审慎检讨，然后再作决定。我觉得这是一个合理提出的要求，相信今日的讨论亦会环绕这几方面。
就第一方面的担忧，无论政府或我听到议员的意见都是，从整个社会以至政府来说，必须要做到及时应变，加紧监察，从而消除公众在这方面的疑虑。正如有部分议员发言时也提到，政府各个部门在过往数个星期，一直二十四小时密切监察空气、食物、食水、药品、化妆品、以及抵港旅客及其他货物的情况。每天保安局统筹各相关部门，协调有关食物安全、环境监察、旅客进出境，以至货物检测等工作。我们希望一方面做好监察工作，另一方面尽快将所有最新消息发报予市民，以保障市民大众的健康和使他们安心。各部门会继续密切留意事件发展，不时就本港学者和专家给予的意见，作出综合后将消息发放予市民。有时亦会就市民所提出的疑虑，再进行一次分析，如今日下午三时四十六分，天文台台长亲自就这几天市民关心的（事项），他们在正常监测外，就一些极微量的辐射元素做了额外的每日测试，就市民担心的通报时间，作出很详尽的解释。另外，生署的同事解释核电如
元素等，对健康的影响。政府承诺就这类市民关心的，或会引起不必要疑虑的情况，政府部门会继续用现时的方式，第一时间向大家解说。
由於在应变方面，有很多工作在过往这几星期有很详细地向公众交代，我不再重复。刚才有很多议员提到有关核能的使用，和应否在现时决定我们将来的核能组合，应否输入核能等，在此容许我在此先作解说，希望能方便稍后的讨论。
现时，核电作为一个电力来源，在全球占电力供应约14%。全球有超过30个国家营运超过440个核电机组，当中我们的国家占13机组。香港在八十年代参与投资大亚湾核电厂项目，在1994年投产，现时占我们总电力供应约23%。如单以九龙及新界用户计，约有三成电力来自大亚湾核电厂，所以我认为核能在今日我们的社会里已是能源供应的其中一部分。近年，因应地球上化石能源资源有限，加上大家越来越关心日益严重的气候变化问题，无论国际社会及本地社会纷纷讨论如何发展低碳能源，有不同地方希望加快核电发展的步伐，及有发达国家将核电作为一个主要发电能源。无论使用核电的份额有多大或在不同地方，我相信大家均会同意，核安全是一个首要和不容妥协的重大原则。
去年我们提出「香港应对气候变化策略及行动纲领」的公众谘询文件，提及我们希望减少碳排放，目标是针对现有发电（燃料）组合中燃煤发电，即占百分之五十四，及较为高污染、高排放的部分，应逐步减低。这是我们在整个减碳的能源组合中最重要的方向。在减少燃煤发电的同时，我们同意议员一直所说，希望香港整体社会和市民可减少用电，提高能效。但大家需要明白社会对用电有实质需求，这方面是维持金融、服务、商业、医疗、交通运输、娱乐，以至每个人家居正常生活的一部分，政府有责任确保市民的生活，不会因为电力不足而受到影响。所以最大的问题是如何在减少燃煤发电的同时，用什么方式去填补。这是我们必须要面对和及早思考的问题，一直以来我们强调我们的能源组合中有四个重要原则，分别是安全、稳定性、环保，以及成本效益。我们首先要考虑的，我以往亦提过，是安全问题。在稳定性方面，这是作为一个现代化社会必须要达到的。我们亦希望将来的能源组合，能符合低碳和环保效益，在成本方面可以为市民接受。
在考虑能源组合时，我们审视了香港和邻近地区现阶段可能发展的再生能源的潜力，以及供应稳定性等问题。不过，因为现时技术和能效的问题，可再生能源的供应，未必能达到主流能源的水平；但即使如此，我们认为这是必须继续了解和发掘的方向。
我们建议中有一个目标，这目标亦是将来参考能源组合能否达到指标，即希望到2020年可否将碳强度从2005年的水平减少50%至60%，将我们的实质碳排放由2005年的4,200万公吨，减至2,800万至3,400万公吨，实质减幅达至19%至33%。
福岛事件的发生正是我们制订长远减碳政策的时候，并且可算是容许我们有空间和时间，重新审视情况。自从事件发生后，我们没有间断地监察福岛的发展，并在各个阶段仔细分析事件的发生和发展，在多方面采取行动。
首先，我相信市民最关心的是确保大亚湾现时运行中的核电厂安全。我们要向市民说明，福岛的核电厂和大亚湾核电厂在设计上有基本上的分别，因为市民最关心福岛的事件会否在大亚湾重演。从安全设计上，大亚湾核电厂所采用的是压水式反应堆，与日本福岛（核电站）所采用的是沸水式反应堆是两种不同的设计。另外，在投产和技术上亦有二十年的分别，重要的是大亚湾反应堆内的冷却水分开两个部分，是一回路水及二回路水，而作产生蒸气的二回路水并不会带有辐射物质，所以即使需要排出蒸气，不会造成辐射外泄。福岛核电站则没有将冷却水分开为刚才提及的两个部分。
在福岛事件发生后，特区政府立即要求香港核电投资公司确保大亚湾核电厂的安全得到进一步的检查，并进行了一系列的安全系数测试，以确定电站运作正常。至於特别针对海啸引致的水淹问题，不少专家提出大亚湾的选址已考虑到地震及海啸等情况，并且已严格按照国际的标准，以及通过国家核安全局选址的审核。我在这方面不再重复，因为我记得立法会曾经在一个星期六，邀请一些专家就这方面提供意见。
在应变方面，粤港两地政府就大亚湾和岭澳核电站紧急事件的通报机制，设立了合作协议。除了应急通报机制外，香港天文台在本地设有10个辐射监测站，监察环境伽马辐射水平。同时，为进一步加强大亚湾核电站运作的透明度，特区政府吸纳了包括这个议会提出的意见，希望推动加强信息发布的机制。最近，由於公众对核安全事件公布的关注，我们和国家核安全局及大亚湾核电厂经讨论后，加强了对公众的信息发放，相关的企业除了按照国际原子能组织的规定，将事件及事故及时公布外，更会将一些不涉核辐射泄漏的事情，於两个工作天内向市民公布，这个相关发展已向保安事务委员会汇报。
我知道有市民和一些议员仍然对核电安全有很多的顾虑，亦有人提出香港是否需要停止使用核电的要求，我们认为在确保大亚湾核电厂安全运作的前题下，尤其是确立大亚湾，并不会出现重蹈福岛的覆辙的前提下，贸然终止从大亚湾输入核电，并非可取的做法。正如我刚才提到，现时大亚湾目前的供电，占九龙和新界总用电量约30%。停止输入电力对香港社会、经济各个范畴的运作，将会构成重大的影响。
不过我相信绝大部分议员和民众均会同意，我们必须审视福岛事件对核电的应用和发展的影响，加强和尽量采纳更加安全的标准和规定，并且在国家和国际审视核电发展的同时，我们亦须审视香港能源方案。另外有不少专家和能源研究者提出，福岛事件对世界的核电发展，尤其是安全和风险应对方面，会有深远的影响，情况正如美国三哩岛事件发生后，对核电技术有很大的影响一样。
我们必须重申安全是我们研究未来发电组合的四个因素之─，并且是一个首要考虑的因素。福岛事件发生后，世界很多核电的产出国，包括德国和我们的国家，都相继表示会以安全为理由，重新检视现有的核电计划。
香港作为核电的使用者，我们必须在这时候认真审视我们未来使用核电的路向。国家刚刚开始核电安全的检视，并和国际原子能机构研究可否在一些安全标准中作出更新，这是我们将来能源组合发展的一个重要考虑的因素。
主席，政府在过往数个星期以来，征询不同核电专家的意见，监测福岛事件的发展，我们和国际上很多政府一样，尽力掌握现时福岛核电事件的发展，希望可以判别成因，了解情况。在现阶段，福岛事件的成因和发展还未完全明朗，我们绝对不应该仓卒决定或执行增加输入核电的计划。我相信，这方面我们听到市民的意见，同样地，我们不应在事件还未完全明朗，或还有发展时，仓卒地对核电进行全面的否定。所以，政府承诺在决定未来的能源组合时，必然将安全列为首要的考虑，以科学和理性的态度，借鉴福岛核事故的经验，考虑周全，审慎而行。我谨此发言，稍后听取各位发言后，再作进一步的补充。
完
２０１１年３月３０日（星期三）
香港时间２３时３５分
