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以下为今日（三月十六日）立法会会议上梁国雄议员的提问和运输及房屋局局长郑汝桦的书面回覆：
问题：
本人接连收到市民的投诉，指财政司司长较早前推出的遏抑楼市炒卖措施没有任何效用。自该等措施推出至今，本港楼价不断上升，令不少市民无法置业。此外，亦有不少市民不认同政府以置安心资助房屋计划（「置安心计划」），取代恢复兴建居者有其屋计划单位（「复建居屋」）的计划。就此，政府可否诚实地逐一告知本会：
（一）有否评估遏抑楼市炒卖措施是否失当，令本港楼价不断上升；若评估结果确实如此，财政司司长会否为此负责而下台；
（二）政府在二○一○年五月至九月期间，就资助市民自置居所的事宜进行的公众谘询花了多少公帑；
（三）政府推出置安心计划前，有否谘询本会各党派或独立的议员；若有，有哪些党派或独立的议员，代表选民支持政府推行置安心计划，从而否决或不支持复建居屋；若否，政府有否评估在执行或推行政策前，是否无需听取作为民意代表的本会议员的意见；
（四）在未来三个月内，政府有否新措施，可以有效地遏止楼价继续急速上升，令小市民容易置业；若有，详情为何；若否，原因为何；
（五）鉴於财政司司长最近顺应民意，取消其在二○一一至二○一二年度财政预算案中提出注资强制性公积金计划户口的建议，并鉴於在上述的公众谘询中大部分就有关课题发表意见的市民要求复建居屋，政府会否再次顺应民意，立即放弃推行置安心计划，并立即复建居屋；若会，何时实施；若否，原因为何，政府有否评估此举是否与民为敌，与民意对抗，并浪费公帑做一些无谓的公众谘询；及
（六）行政长官在提出置安心计划前，是否及在何时认为该计划比复建居屋更得到市民支持；若否，哪位官员就推出置安心计划作最后决定？
答覆：
主席：
政府一直密切监察私人住宅物业市场的发展，并对防止资产市场泡沫风险的形成保持警惕。就此，政府时刻劝喻市民在作出置业决定时要小心衡量风险，量力而为。二○一○年二月、四月、八月、十月及十一月，政府循四个方向，包括从根本手增加土地供应、遏抑物业投机、增加物业交易的透明度以及防止按揭信贷过度扩张，推行了多项措施以确保物业市场健康平稳发展。
政府在二○一○年十一月十九日公布新增打击楼宇短期炒卖的措施，包括建议引入「额外印花税」，以针对短期炒卖活动。有关措施在遏抑短期炒卖活动已见成效。根据最新的数字显示，二○一一年一月的短期成交宗数较二○一○年十一月下挫34%。二○一一年一月确认人的成交个案（俗称「摸货」），较二○一○年头十一个月每月平均约320宗，大幅减少至平均每月150多宗，跌幅超过五成。
不过，在利率超低以及经济蓬勃的环境下，住宅单位成交量和楼价近期有回升迹象。政府决心保持楼市平稳健康发展，会继续密切监察市况，有需要时会毫不犹豫再度推出适当措施。
为了从根本解决供应方面的问题，政府已定下目标，在未来十年提供每年平均足够兴建约20 000个私人住宅单位的土地供应。政府的卖地计划并非私人房屋用地的唯一来源。其他供应来源包括私人发展商的土地契约修订及换地项目、无需契约修订的私人重建项目，以及香港铁路有限公司（港铁公司）及市区重建局的物业发展招标项目。预计来年房屋用地的供应将达35 000个单位。港铁公司将会是住宅发展用地的重要来源，在南昌、荃湾、大围、天水围及将军澳的用地预计可提供约14 600个单位。此外，当局已经决定在今年把五幅住宅用地作公开招标，并会在卖地条件中指定单位的最低数目及面积限制，目的是要增加中小型单位的供应。
至於公共租住房屋方面，政府承诺每年有可兴建平均约15 000个公屋单位的土地供应，并将一般轮候册申请的平均轮候时间目标维持在大约三年左右。此外，政府的政策，是为不能负担租住私人楼宇的低收入家庭提供租住公屋。香港房屋委员会已经通过二○一一／一二年度公屋轮候册入息及资产限额，较二○一○／一一年度的入息及资产限额分别平均增加15.6%及3.3%。在新的限额下，估计约有131 100个私人楼宇非业主户将合资格申请公屋，比二○一○／一一年度限额下的合资格私人楼宇非业主户增加约25 400户。我们会继续留意需求情况，逐年延展及适当调整公营房屋建设计划，以维持平均轮候时间於大约三年左右的目标。
政府明白安居乐业的重要，亦完全理解市民希望透过置业改善生活以及向上流动。我们认为有需要因应近期的情况，推出针对性的措施，协助有意置业的夹心阶层自置居所。任何形式的资助置业计划，只能提供缓冲作用，长远来说，应从根本手增加供应，提供可负担的置业机会。面对市场短期的波动，比较可取的方法，是为有意及长远有能力置业的人士提供缓解措施，使他们可以在一段时间内积聚资金，用作置业。
政府仔细聆听在「资助市民自置居所」公众谘询期间收到的意见，并汲取了以往的资助置业计划的经验后，已宣布与香港房屋协会合作，推出建基於「先租后买」概念的「置安心资助房屋计划」（「置安心」），以针对性地回应那些长远有供楼能力，但因当前楼价短期波动而未能储蓄到足够首期的市民的诉求，让他们可以在一段时间内积聚资金，用作置业。此外，「置安心」亦有助增加实而不华的中小型私人住宅单位的供应。谘询报告载於运输及房屋局网页（注）。有关谘询涉及约630万元，费用包括人手、举办谘询会和焦点小组、制作网页及网上讨论区、宣传以及印制报告等支出。
「置安心」，加上政府承诺透过公屋供应为无法负担租住私人楼宇的低收入家庭解决住屋需要、增加土地供应的措施、活化居屋第二市场的措施，以及提升一手私人住宅物业销售的透明度和公平性的措施，将会持续增加住屋选择，以照顾社会上不同的住屋需要。
整体来说，政府为不同负担能力的人士提供不同层次包括置业或租住的住屋选择。第一个层次是为无法负担租住私人楼宇的低收入家庭而设的公屋。公屋之上是居屋第二市场下的二手居屋，居屋业主无须缴付补价便可售予绿表申请人。另外是私人物业市场上针对普罗大众的较低价楼宇（包括在公开市场出售的居屋），以及「置安心」下的单位。在私人物业市场中，一手以及二手市场亦会有各种不同市值价格的住宅单位，以满足有能力负担私人住宅单位的人士的多元化需要。
（注）网址是：www.thb.gov.hk/tc/policy/housing/policy/consultation/index.htm
完
２０１１年３月１６日（星期三）
香港时间１５时１７分
