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以下为今日（一月十九日）在立法会会议上李国麟议员的提问和食物及生局局长周一岳的书面答覆：
问题：
政府推行医疗改革以平衡公私营的医疗服务，另亦推动医疗产业的发展，使私家医疗服务的发展成为大势所趋，加上社区复康服务、居家安老政策及精神科服务等需要，令护士人手极之紧张。就此，政府可否告知本会：
（一） 未来十年，每年的整体护士需求为何，并按附件一表列出分项数字；
（二） 当局预计在未来十年，每年的护士培训学额为何，并按附件二表列出分项数字；
（三） 是否知悉，过去五年，每年医院管理局（医管局）护士流失的分项数字（按附件三表列出）；
（四） 鉴於在二○○二年，医管局为减省开支，订立了新入职的护士在首两年不获增薪的政策，是否知悉，由二○○二年至今，每年有多少名医管局护士在入职后的首两年不获增薪；因此而减省的开支金额为何；为了减少流失，医管局会否考虑取消护士入职首两年不获增薪的规定；如会，详情为何，以及会於何时取消；如否，原因为何；
（五） 鉴於为挽留护士，医管局表示会增加护士的晋升机会，是否知悉，过去五年，每年获晋升至附件四所列职级的医管局护士的分项数字；及
（六） 鉴於医管局表示，已自二○○八年起开设顾问护师的职位，是否知悉，未来五年，医管局会否计划开设更多顾问护师职位；如会，以附件五表列出开设该等职位的具体时间表，以及所涉专科及医院联网；如否，原因为何？
答覆：
主席：
（一）、（二） 食物及生局一向配合大学教育资助委员会（教资会）三年一度的计划周期，评估医护专业人员（包括护士）的人力需求，并向教资会就未来有关公帑资助的学额提出建议，供院校拟定其学术规划时作参考。
我们为此作出长远的人力需求预测时，会考虑各主要医护机构的人力需求预测，而该等机构会相应以退休及人手流失的趋势、人口老化评估、人口结构改变、社会对个别范畴服务的特别需要等作为参考。政府亦会考虑医疗服务提供模式及其他相关政策，例如发展基层医疗服务、推动私营医院发展及医保计划等对人手需求的影响。
有关人力需求评估及规划工作持续进行，并因应社会需求变化而不时调整。总括而言，我们预计未来医护人手的需求会大量增加。正如行政长官已在《2010-11施政报告》中表示，政府正透过多项措施，包括鼓励大专院校增加学额及加强医管局的培训课程，确保有足够人手（包括普通科及精神科的登记护士及注册护士）提供各项服务。
我们会继续密切留意医护人员的人力需求。
（三） 过去五年，医管局护士流失（包括退休及离职人员）的分项数字载列於附件五。
医管局一直透过对外招聘和内部晋升填补护士职位空缺，包括流失空缺和因服务和运作需要而增设的护士职位。整体而言，所填补的空缺数目多於流失人数。二○一○年四月至二○一○年十一月底，医管局共招聘997名护士，而流失人数为684人。截至二○一○年十一月底，医管局护士人手比对三年前（即二○○七年三月底）的净增长为784名，增长率为4.1%。
另外，为培训更多护士，医管局於二○○八年重开护士学校，举办三年制注册护士高级文凭课程和两年制登记护士训练课程。获取录的护士学生人数由二○○八至○九年度的580名，增加至二○○九至一○及二○一○至一一年度的650名。
（四） 新入职员工首两年不获增薪的政策适用於所有二○○二年六月十五日或以后入职的医管局员工，包括医生、护士、专职医疗人员及其他职系人员。由二○○二年六月至二○一○年三月三十一日，各财政年度新入职的护士人数载列於附件六。
有鉴於取消此政策会为医管局带来重大及长远的财政压力，以及考虑到医管局於资源分配时的优先次序，首要为加强对病人的服务，当局的策略是改善员工的工作环境，提高晋升机会及增加护士和支援员工人手，以挽留人才及解人手短缺的问题。
为加强挽留护士人手，医管局已推行各项措施改善护士的工作安排，包括减少护士所处理的非护理工作；改善护士的常用设备，以减轻其工作量；以及增加招聘的灵活性和增聘兼职护士等。
医管局亦已於二○○八年六月起分阶段推行新的护士专业发展架构，增加护士的晋升途径。有关措施包括增设顾问护师一职，以扩阔护士的临护理发展途径；调整部门运作经理的管理职务津贴；在临床部门增设更多资深护师职位以提供更多督导支援；提供更具弹性的聘用条款；延长注册护士的合约期至六年；以及为合资格的全职合约制注册护士提供转为常额制雇员的聘用条款等。
（五） 过去五年，每年获晋升至不同护士职级的分项数字载列於附件七。
（六） 医管局於二○○八年开展顾问护师先导计划，在糖尿科、伤口护理、肾科、理遗科及精神科五个专科开设顾问护师职位。经评估先导计划的成效后，医管局现计划於二○一一至一二年度开始增加顾问护师职位，并会根据服务需求的评估，决定具体人数及专科范畴。
完
２０１１年１月１９日（星期三）
香港时间１６时４５分
