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以下为今日（一月五日）在立法会会议上李永达议员的提问和环境局局长邱腾华的书面答覆：
问题：
有关专营巴士与空气污染的问题，政府可否告知本会：
（一）鉴於政府於２０１０年３月１７日回覆本会议员的质询时表示，政府一直与专营巴士公司研究减少专营巴士废气排放的方法，包括加快巴士替换计划、重整巴士路线、设立巴士低排放区、研究为欧盟二期及三期巴士安装减少氮氧化物排放的选择性催化还原器装置等，至今政府落实各项建议的工作进度及未来工作计划为何，并按上述每项方法说明；
（二）鉴於政府於回覆２０１０年３月１７日的质询时又表示，若淘汰所有欧盟前期、一期和二期的商用车辆，可带来的经济效益约２４３亿元，当中包括减少患病和减少早逝人数所节省的医疗费用，以及减少在职人士因患病而引致生产力的损失等，该等可节省的医疗费用和生产力损失等社会成本在整体社会成本所占的百分比分别为何；过去３年，政府有否就该等经济效益作出估算；若有，结果（包括可节省的不同的社会成本的百分比）为何；若否，原因为何；
（三）有否了解各专营巴士公司会否以加装减排装置作为调整车费的详情及理据；以及当车费因此而上调时的政府对策为何；
（四）现时已安装柴油催化器、柴油粒子过滤器、选择性催化还原器或其他减排装置的专营巴士的数量为何，并请按巴士所符合的废气排放标准列出分项数字；及
（五）第（四）项的每项减排装置的加装成本、改善空气质素的成效及持久性分别为何？
答覆：
主席：
（一）在繁忙路段，减少专营巴士的废气排放是政府在改善路边空气质素方面的一项重点工作。因此，行政长官在去年十月的施政报告中指出，政府的政策最终目标是全港使用零排放的巴士，并会当现有巴士专营权在未来数年陆续届满时，在新的专营权中加入条款，要求巴士公司在更换巴士时，在考虑公司和乘客的负担能力及可行性后，积极使用零排放或最环保巴士。为达致此目标，行政长官同时建议全数资助专营巴士公司购置六辆混合动力巴士，在本港繁忙路段试验行驶，以测试运作效益，包括能否应付香港地形和气候的要求，以及收集营运数据。如果巴士公司有意测试其他更环保巴士，例如电动巴士，政府亦愿意同样资助。我们现正与有关专营巴士公司商讨试验混合动力巴士的安排；而专营巴士公司也正研究利用资助试验电动巴士。
此外，施政报告也建议倘若为欧盟二期及三期巴士安装「选择性催化还原器」的试验成功，政府会出资全面安装，而巴士公司则承担日后的额外营运及保养费用；并为成立低排放区试点订定明确目标。连同提问中的其他项目，相关的工作进度阐述如下－
（ｉ）加快巴士替换和为欧盟二期及三期巴士安装「选择性催化还原器」
现时，各专营巴士公司必须使用车龄少於１８年的巴士提供专营巴士服务，并按此标准更换现役巴士。有关安排已顾及巴士公司的维修保养、营运及财政等能力，以及他们为市民提供妥善及高效率服务的责任。预期到２０１５年会有大约３５％的现役专营巴士（为数约２，０００辆）被淘汰，包括所有欧盟前期及欧盟一期的巴士，及部分欧盟二期巴士。
现时，超过六成的专营巴士为欧盟二期和三期的型号。由於这些巴士数量甚多，难以在未来数年悉数淘汰，我们正研究其他比提早更换巴士更具成本效益的方法，以减少专营巴士废气排放，例如为现有的巴士加装合适的减排装置。
根据海外经验，为巴士加装选择性催化还原器可以减少它们的氮氧化物排放约６０％。现时，在技术可行的情况下，专营巴士公司已完成为旗下的欧盟二期及三期的专营巴士（约３，５００辆）加装柴油粒子过滤器，减少粒子排放。为欧盟二期和三期巴士同时加装柴油粒子过滤器和选择性催化还原器，可望提升它们的废气排放表现至欧盟四期或以上水平。若果试验成功，这会比提早更换巴士更具成本效益。
我们已成立一个专责小组，筹备和监察为欧盟二期及三期巴士安装选择性催化还原器的试验，其成员包括来自行走市区繁忙通道路线的专营巴士公司、海外和本地的专家、巴士及巴士引擎制造商、选择性催化还原器供应商、以及有关政府部门等。专责小组现正筹备开展试验的工作，目标是在本年年中左右开展试验，并在开展试验后的６个月检讨试验数据，早日了解加装的可行性。
正如前述，倘若试验成功，政府会全数资助巴士公司为欧盟二期和三期巴士加装这些装置，而巴士公司则承担日后的额外营运及保养费用。
（ｉｉ）重整巴士路线
巴士服务重组是一项持续进行的工作。运输署一直与各区议会及专营巴士公司共同研究，透过取消、合并、缩短巴士路线和缩减班次等方法以减少尤其是在繁忙道路上行驶的巴士班次及巴士停车次数。在重组巴士路线的同时，运输署会考虑是否有合理的替代服务供乘客使用。另一方面，当其他路线有需要增加服务时，巴士公司亦会把重组后多出的巴士适当地调配至这些路线。
多条新铁路自２００４年起先后落成，提供更多铁路服务给市民选择，因应巴士乘客需求的转变，在２００４年至２０１０年１０月期间实施的优化及重组巴士计划中，运输署取消了５１条巴士路线、缩短了２２条路线及减少了１４８条路线的班次。专营巴士的数目由２００４年年初的６，１７９辆减至２０１０年１０月底的５，７６９辆（即减少约７％）。
（ｉｉｉ）设立巴士低排放区
政府一直推动专营巴士公司调派更多较环保巴士於繁忙通道行驶。截至２０１０年１０月底，所有行走怡和街、９４％行走弥敦道，以及９０％行走德辅道中的专营巴士已符合欧盟二期或更高的废气排放标准。为达更佳的环保效益，政府还计划在这些繁忙路段设立低排放区试点，目标是由２０１１至２０１２年度起，尽量增加低排放（即欧盟四期或更佳型号）专营巴士行驶区内的比例，到２０１５年，只有低排放巴士才可於区内行驶。
在未来数年，专营巴士公司会按现有安排替换其旧型号巴士。我们会要求专营巴士公司在可能范围下优先调派这些新巴士行走低排放区试点。同时，若果试验为欧盟二期和三期专营巴士加装选择性催化还原器成功，我们亦会要求专营巴士公司调派已加装选择性催化还原器的巴士行走低排放区试点。
（二）在２００９年１１月完成的空气质素指标检讨公众谘询的谘询文件中，载有顾问就各项建议改善空气质素措施的经济效益评估。淘汰所有欧盟前期、一期和二期的柴油商用车辆，粗略估计可以为本港社会未来５０年带来总共约２４３亿元的经济效益。该估算旨在说明我们应该致力淘汰这些柴油商用车辆。我们相信有关评估仍然有效，现时无需再作估算。
（三）政府一直鼓励专营巴士公司为其巴士车队加装合适的减排装置，以减低废气排放。有关加装柴油催化器（欧盟前期及一期的专营巴士）及柴油粒子过滤器（欧盟二期及三期的专营巴士）的费用全由巴士公司负责支付。由於所涉及的开支自２０００年起分摊，对日后的票价并没有构成压力。此外，倘若加装选择性催化还原器的试验成功，政府会全数资助巴士公司为欧盟二期和三期巴士加装，而巴士公司则只需承担日后的额外营运及保养费用。因此，我们相信加装对票价的影响轻微。
（四）现时所有欧盟前期和一期的专营巴士（约１，５００辆）已全部加装柴油催化器。至於柴油粒子过滤器，在技术可行的情况下，专营巴士公司已完成为旗下的欧盟二期及三期的专营巴士（约３，５００辆）加装柴油粒子过滤器。鉴於我们仍在筹备试验巴士加装选择性催化还原器，现时未有为专营巴士加装选择性催化还原器。
（五）於欧盟前期及欧盟一期专营巴士加装柴油催化器，可减少它们约３０％的粒子排放物，以及约５０％的碳氢化合物和一氧化碳。为欧盟二期和欧盟三期的巴士加装柴油粒子过滤器，可减少粒子、碳氢化合物和一氧化碳排放约８０％至９０％。至於选择性催化还原器方面，欧洲部分地方（例如伦敦及比利时）已为部分欧盟二期及欧盟三期巴士加装此减排装置，一般可以令氮氧化物排放减少约６０％。
有关加装柴油催化器及柴油粒子过滤器的加装费用如下：
（ｉ） 柴油催化器－每辆巴士的加装成本约１－２万港元；及
（ｉｉ）柴油粒子过滤器－每辆巴士的加装成本约３－４万港元。
至於加装选择性催化还原器，根据供应商所提供的初步资料，如果大规模为欧盟二期和欧盟三期专营巴士加装选择性催化还原器，预计每辆巴士的加装成本约１５万港元。
完
２０１１年１月５日（星期三）
香港时间１４时０９分