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以下是劳工及福利局局长张建宗今日（十二月十三日）就「鼓励就业交通津贴计划」与传媒谈话的内容（中文部分）：
引言
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大家好，多谢大家这么短时间出席今日的简报会。大家都记得行政长官在今年的《施政报告》中宣布推出「鼓励就业交通津贴计划」，目的是资助全港合资格低收入人士往返工作地点的部分交通费用，减轻他们的负担，鼓励就业。
过去两个月，立法会议员和很多社会人士对计划提出了许多很宝贵的意见。我们经过很详细和很审慎的研究和考虑，劳工及福利局已厘订计划的详情，本周四（十二月十六日）会在立法会人力事务委员会会议上谘询议员的意见。由于社会人士对有关计划都相当关注，我在这里重点介绍计划的内容。
计划要点
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「鼓励就业交通津贴计划」的目的，是透过资助部分上下班的交通费用，减轻低收入、低资产家庭的在职人士的负担，鼓励持续就业。
新计划的目标、对象、规模、津贴期限都重新定位，确保公共资源能投放到真正有需要的人士，务求令资助更「到位」，更切合低收入家庭的需要。
首先，全港低收入家庭的在职人士，不论是自雇，我强调是不论是自雇，因为自雇并不包括在以前的计划，还是受雇，不论其工作地点、所乘搭的交通工具和实际交通费开支，只要符合资格，都可以申请，每人每月有600元交通津贴。
除非申请人不再符合资格，否则便可以一直领取津贴。换言之，计划是不设时限的，和现存的计划的十二个月完全不同，是完全没有时限的计划，这显示政府作出长远承担，锐意协助及鼓励基层劳工持续就业和纾缓有关家庭交通费的开支。
计划的经济审查，我们决定以住户为基础，因为这样可以全盘考虑住户的整体经济情况，比起只审查个人入息和资产的做法来得更为公平、公正及合理。入息及资产限额都采取较宽松的尺度，按住户人数多寡而有分别的处理。举例来说，一个三人家庭，三口子，一对夫妇，丈夫工作，太太在家照顾小孩，入息上限是12,000元，资产限额可以高达90,000元。此外，如果住户中有成员是60岁或以上的长者，该住户的整体资产上限亦会相应提高，每名长者额外多35,000元。以12,000元入息上限来说，可以是先生赚7,000元，太太赚5,000元，两人都合资领取津贴，即是两人都受惠，每月有1,200元交通津贴，我们其实是进一步放宽计划，多些人受惠。
设立经济审查的目的，是要善用公帑帮到真正有需要的人。我们印列了相关的资料，稍后会派发供大家参考。
如符合所有申请资格，同一住户内每一位申请人，如刚才的例子，均可获发每人每月600元的津贴。
工作时数方面，有不少意见希望我们进一步放宽。经过详细考虑，我们认为每月工作最少七十二小时的要求是合理的，现行的「交通费支援计划」亦有同样的要求，即是说最低限度每月有七十二小时工作，大部分兼职人士在现行的计划都能受惠。而且，每月七十二小时，即平均每周约十八小时的工作量其实并不是很高。
对于小部分未能受惠于计划的兼职人士，例如他们可能找不到七十二小时工作，那怎办呢？较务实的做法是帮助他们找多些兼职机会，有机会取得多些工时，希望双赢，一方面工时多，另一方面可以领取津贴。我们如何帮助这一少撮人士呢？现时，我们有两个做法。一个做法是劳工处及雇员再培训局会加强合作，为这些人士专门提供特别的就业支援服务。劳工处会在「互动就业服务」网络设立专题网页，提供兼职空缺的资料，方便兼职人士浏览。另一方面，再培训局亦会透过「乐活一站」，即家务助理的服务平台，进一步加强就业转介服务，协助家务助理和学员寻找兼职工作增加工时，这是协助他们的务实方法。
我们估计全港现时约有33万名低收入在职人士符合入息及工作时数的要求，即是入息上限的要求，但由于我们没有资产方面的资料，所以在这阶段很难说有多少人受惠。至低限度，覆盖范围是33万名低收入的基层人士。
如果33万人都合资格，我们完全会为他们提供津贴。假设有一半人，即16万5千人符合资格提出申请，这纯粹是我们的猜测，我们估计三年的总开支约为38亿8千万元，其中37亿元需要向财委会申请，其余的是内部资源，是人手方面的。
计划会首先推行三年再作检讨，但计划本身基本上是没有时限的，不是三年后就不做，纯粹是三年后作检讨。由于从未做过这么大规模的计划，涉及庞大的财政开支，三年后我们会检讨其目标、申请资格、运作方式和成效，还会决定未来路向。
在整件事上，劳工及福利局会统筹，劳工处负责执行。我们有大量准备工夫，包括资讯科技系统的开发，这是需要时间的；制定运作安排，以及劳工处要设立新办事处去处理申请、招聘及培训员工等，但我们会积极争取早日开展计划。
本星期四我们会先听取立法会人力事务委员会的意见。接着，随着时间表，我们会于明年一月二十八日向立法会财务委员会申请拨款。如果一切顺利，我们预期计划可于明年第三季接受申请，具体的申请手续及安排稍后公布。
记者：为何会取消以个人做单位，而变成以家庭做单位？．．．三人家庭的入息限额为12,000元，明年第三季才实施，到时若两夫妇都出来工作，二人的入息都要少过6,000元，会不会有些harsh？
劳工及福利局局长：首先，我们都仔细研究过，为何我们认为应该要用一个住户的基础做经济审查？因为第一，住户经济审查较为公平、公正和合理。因为以个人做基础，有些现象可能会出现，他可能低收入，但其资产，来自其家庭背景，不是太需要支援。举个例子，一个中产家庭，可能有一名青年去做工，未必做长期工，而是做兼职工，但实际上家境很富裕。这些是否要帮他呢？所以，我们今次用个家庭去做。举例，现时有一个住户，是独居、单身的，一个人申请，即以一人住户计，6,500元做入息上限，到六人家庭，我们说是去到16,000元。这是一个很大的改善，一个大跃进。因为很多家庭虽然有万多元入息，但由于其家人众多，经济支柱负担比个人更加大。所以，我们今次这个计划更加到位。如果说是以一个在职贫穷纾缓角度来说，这是更加可取。
第二，我们刚才说如果是12,000元，我们是说三人家庭。即一个三人住户，一般典型情况是有一个小朋友在家，有先生，有太太，先生可能现时赚7,000余元，根据现时制度，6,500元是拿不到的，但将来这名先生便取得到。加上其太太可能因为要照顾小孩，要带上学、下课，只能做些兼职，可能一个星期做二十多小时，或七十二小时，两夫妇都拿到津贴。所以，我们真正以民为本，希望真的纾缓到基层市民交通费压力和鼓励就业，这点很重要。
记者：会否变成为在综援上津贴基层？
劳工及福利局局长：可以这样看，我们的出发点，顾名思义，开宗明义是两个目的。第一个目的是纾缓那些低收入家庭，他们是低收入的在职成员，这是第一点。第二是从而鼓励持续就业，是两个出发点。两个出发点之下我们现时说的是一个恒常制度，这个计划推出来虽然三年作检讨，但我们希望是一个长远的计划，经常性的计划。以政府的经常性资助计划来看，涉及用现金、用财政支援市民，包括学生资助办事处的计划、学生资助计划，包括公屋、法律援助，甚至乎是医疗费用的豁免等等，全部都是以住户作基础去计，这是配合政府整体的政策。我们现时不是说一个单一、短暂的计划，我们所说的是一个长远的计划，这是一个更加妥善的做法。第二，我刚才说，这是更加公平、公正和合理。
记者：审查机制如何？现时自雇人士也纳入在内，怎样确保申报时没有虚报资料？
劳工及福利局局长：没错，申报时我们一定要求申请者提供资料，届时我们有一个监察机制，稍后会公布。我们现时首先做的是大的政策原则，定了位，然后细节例如怎样申请，我们希望在财委会拨款之前可以作进一步的公布，让市民知道。我们希望「利民便民」，尽量减少所谓官僚，但也有一定的要求，就是确保公帑不能够滥用，公帑是要用得其所。我们在衡量两边方面一定要一个比较稳健的做法。我们觉得今次是一个恰当、多赢的做法，也是有近33万基层市民覆盖在内，理论上是可以受惠，如果他们达到特别资产要求方面。我们也刻意在长者方面多给35,000元的额外资产限额，充分配合敬老和居家安老的意念。
记者：最低工资之后，一个月薪金应该是6,800元，但现时一人家庭仍然是6,500元，即拿最低工资的人都未必可以申请得到，根本没有资格申请。
劳工及福利局局长：不是。最低工资如果是说一个典型八小时工作，时薪28元，一个月是5,824元，做足六天，即每日八个小时，每星期六天，28元是5,824元。但申请过程中，我们剔除其本人的百分之五强积金供款，即实际上我们是计算其实质净收入，所以，是有空间存在。我们计算过，大约一般九小时的最低工资收入，每天做九小时，做足六天，都有资格纳入这计划内。
记者：这计划会否剔除求职人士？
劳工及福利局局长：在求职人士方面，因为我们根据现行的「交通费支援计划」，发现申请求职人士占百分之零点三，是相当少。所以我们今次聚焦在这里，只是做在职的、低收入的家庭雇员。但如果是求职者，确实我们是有途径帮助他们。第一个途径就是，如果是综援的求职者，即是自力更生计划内，我们已经有交通费帮助他们，鼓励他们找工作和装身、装扮。第二，如果是青年人，在「展翅．青见」计划下，我们亦有交通津贴。第三，劳工处亦刚刚于今日展开了「就业导航计划」。我们鼓励求职者，如果是透过劳工处的转介或转型、在思想上面转型，接受劳工处提供的空缺。我们现时有工没人做，有人没工做的情况仍然存在。劳工处现时以1亿4千万，未来两年，每年可以做11,000个名额。如果你是透过劳工处转介入了这些职位，做满三个月，我们有五千元奖金。第一个月一上工便有500元，上工后第一个月底有1,500元，三个月满之后，再给其余的3,000元，有5,000元奖金。这是一个很大的诱因鼓励求职者去找工作做，我们觉得有适当的途径去处理他们的诉求。
（请同时参阅谈话内容英文部分）
完
２０１０年１２月１３日（星期一）
香港时间２０时２６分
