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下稿代公务员用委员会发出∶
以下为公务员用委员会主席吴荣奎今日（十一月二十三日）出席香港新界狮子会例会晚宴的致辞全文：
邝会长、各位副会长、各位来宾：
你们好。
公务员用委员会成立於一九五○年，是由行政长官直接委任的独立法定组织。它的职权范围是根据香港法例第九十三章的条款所规定，主要任务是就公务员的聘任、晋升和纪律事宜，向行政长官提供意见。一直以来，稳健的公务员制度，是香港维持有效管治不可或缺的一环，要建立和维持一支廉洁、专业和政治中立的公务员队伍，有赖两大核心价值，就是公开公正，用人唯才的聘任和晋升程序，和不偏不倚、惩治有方的纪律处分机制。而委员会就是这两大核心价值的监察和守护机关。委员会成立的目的就是要确保在公务员的聘任、晋升和纪律处分过程中，负责部门和局方在执行人事管理职责时，公正无私，以确保被聘任和擢升的人员，是根据个人表现和才能而挑选出来的最合适人选；而行为不当的人员，在进行公平的聆讯后，按自然公正的原则，获得适当的惩罚，以收惩前治后之效。
今年二○一○年，适逢是委员会的六十周年。回顾过去六十年来，委员会一直在公务员体制中担当十分重要的角色，肩负任重道远的使命。虽然在政府的体制内，已有公务员事务局负责公务员队伍的整体管理和发展，并制定相关的政策，但在聘任、晋升和纪律处分等几个范畴上，仍有赖委员会负责监察，以确保政策行之有效。
在聘任和晋升事宜方面，除了少数在《公务员用委员会条例》中订明例外的职位，所有中高层的职级，包括顶薪点达总薪级第二十六点（现为$35,290）或以上的职位，至常任秘书长、部门首长和职位相若的人员，都属委员会的职权范围内。任何有关这些职位的聘任和晋升安排，部门或局方首长需先提交建议给委员会考虑。如果委员会对部门或局方的建议有疑问，就会提出。一般来说，部门或局方都会尽快向委员会提交补充资料，或透过洽商，把提案作出适当的折衷或修正。所以，委员会在公务员的聘任与晋升方面，有显著和实质的监察功能。
至於纪律事宜方面，公务员廉洁奉公、高效专业，是令公众继续信任和支持政府的关键。因此，无论在执行职务时还是在日常生活中，公务员都必须恪守崇高的诚信和操守标准。如违反任何政府规例或正式指令、干犯任何形式的不当行为，或令公务员队伍的声誉受损，都可能受到纪律处分。委员会的一项主要职责，是就所有在其职权范围内的公务员的纪律个案，向行政长官提供独立公正的意见。简单来说近乎所有公务员如有犯事，而当局又认为一般的口头或书面警告不适用，并打算采取正式的纪律处分行动，即可能向该犯事人员发出谴责，以至将他解雇，便须征询委员会的意见，以确保惩处恰当。
聘任、晋升和纪律处分，这些都是每个公务员仕途发展上举足轻重的大事，全受委员会的监察。能有效地发挥这监察作用，一方面是因为法例赋予委员会相关的权力，但另一方面，亦因为委员会超然和独立的地位。委员会的主席和委员职位，规定不得由在职公务员或行政立法两局议员担任。主席一职由於责任相当繁重，要凭丰富的行政经验去引导各委员裁决很多复杂的个案，一直以来都是从资深的退休公务员中选任。而各委员则是工商各界中的翘楚，多具备丰富的管理行政经验。由於委员会是独立运作，所以能以客观的立场，不偏不倚地去审议有关的人事建议。而委员会的建议，一直以来也受到各政府部门和政策局的重视。如果委员会的意见，与部门或局方的提议有分歧，便须上呈特首作出裁决。但一般情况下，正如刚才所说，部门或局方都会十分重视委员会的意见，并会积极回应委员会提出的疑问。在过去十年，委员会每年平均就30%至40%的个案提出疑问，当中有三成左右部门或局方最终会把提案作出修订，其余的就会提交补充资料或额外理据，以便委员会充分理解和支持其原来建议。就以过去十年为例，政府当局只曾於二○○二年，就两宗相关纪律个案惩处的轻重，选择不接纳委员会的意见。
委员会除了审阅各部门和政策局提交的人事建议，也有就各项与人力资源管理相关的检讨和发展事宜，向公务员事务局提供意见。就以这几年为例，委员会就《进一步发展政治委任制度谘询文件》和《首长级公务员离职就业检讨谘询文件》均提交了意见书，又促成当局改革综合招聘考试的制度，简化公务员招聘程序，强化员工表现管理制度，和订立不同违规个案的罚则尺度等。
每年，委员会又会在年报中分享它对政府人力资源政策的意见，并阐述部分先例和个案。委员会在年报内阐述那些有待改善的个案，目的是透过分享经验和先例，协助各局和部门加强人力资源管理措施，使政府的人事管理政策在实施时方针划一，但又维持合理的弹性以符合个别个案的需要。最终目的是期望政府人事管理制度，能在客观、公平的基础上去处理个案，令到公务员的个人权益和事业前途，获得合理的保障。并缔造一个选贤任能、公平竞争的环境，以启发政府人员的上进心，从而提高他们的士气、质素和效率，为社会市民服务。
我非常感谢历任多位主席和委员，在过往六十年，竭智尽力，为委员会奠下良好基石，使委员会多年来无论在政府内外也获一致推崇和信任。在未来，我相信委员会的运作模式不会，也不应有多大的变更。委员会一如过往，会致力恪守和维护公务员聘任、晋升和纪律处分机制的公平公正。但与此同时，委员会明白社会对政府和公务员的要求日益提升，人力资源市场的竞争日趋激烈，这些因素对公务员队伍带来不可忽略的冲击。所以，委员会曾於二○○八年与当局联手进行公务员职位吸引力的研究，又大力推动当局落实全面员工培育方针，以配合接班和发展需要。这些工作，仍会是委员会未来数年的工作重心。委员会将会在现有的坚实基础之上，继续以客观的态度和不偏不倚的立场，去评议政府的人事管理政策及其落实成效，协助当局抓紧人力资源管理的脉搏，因时制宜，以配合不断蜕变的社会环境。
完
２０１０年１１月２３日（星期二）
香港时间２１时００分