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以下为劳工及福利局局长张建宗今日（十一月十七日）在立法会会议上就「检讨安全网保障范畴」议案的开场发言：
代主席∶
首先，我感谢刘健仪议员提出「检讨安全网保障范畴」的动议辩论，以及各位议员提出的修正案。
照顾基层和弱势社群，一直都是政府的重点工作。香港有相当健全的社会安全网，协助有需要人士应付生活上的基本需要。我们设有无需供款的社会综合保障援助制度，为在经济上无法自给自足的人士，提供直接的财政援助，保障他们的基本生活。公共福利金计划亦为严重残疾或年长的香港居民提供现金津贴，照顾他们的特别需要。同时，基层和弱势社群也受惠於政府在教育、生、房屋及社会福利等方面提供的许多免费及大幅资助服务。
在二○一○至一一财政年度，政府在教育、生、房屋及社会福利四个主要政策组别的经常公共开支，预计高达1,392亿元，占经常公共开支总额57.2%。
我们亦锐意协助有能力的人士从受助走向自强，因为他们需要的，不是在安全网内持续的财政支援，而是自力更生、改善生活的机会。政府除了从根本处手，促进经济增长，创造就业机会之外，亦致力投资教育和人力培训，以提升劳动人口的质素和竞争力，促进社会流动，减少跨代贫穷。
代主席女士，政府一直按照《基本法》的规定，奉行「审慎理财、量入为出」的理财原则。政府开支亦要符合与本地生产总值增长率相适应的要求，力求收支平衡。我们采用的策略，是一方面审慎控制政府开支，另一方面则利用财政储备为个别年度的财政赤字提供缓冲，使我们可以在一段时间内，仍然可以做到量入为出，收支平衡。
香港人口正急速高龄化，令工作人口减少，税基更趋狭窄。这些可预见的转变，将为社会带来长远的财政压力和挑战。此外，在经济前景不明朗的情况下，香港也可能突然出现经济逆转。我们一定要未雨绸缪，确保政府有足够的储备，应付未来的挑战。不过，我们仍会一如既往，继续因应社会和经济发展的需要，同时衡量本身的财政状况，在可能范围内，以实际行动回应市民的诉求，把资源投放在促进经济和社会长远发展的措施，藉以回馈市民，分享经济发展的成果。在二○○八年金融海啸之后，政府就先后动用了1,100亿元，推出多项稳定经济和纾解民困的措施，帮助市民度过经济困境。我们在各民生项目，例如教育、生、房屋及社会福利等方面的承担，也一直没有减少。
代主席女士，今日的动议案及各修正案提出的措施超过60项，涵盖的范畴非常广泛，涉及福利、就业、经济发展、房屋、医疗等，对象亦包括儿童、青少年、中年、长者、残疾人士等。待听取议员发表的意见后，我会再作较详细的回应。
代主席女士，我谨此陈辞。
完
２０１０年１１月１７日（星期三）
香港时间１６时２５分
