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以下为运输及房屋局局长郑汝桦今日(七月十九日)就打击药后驾驶的初步建议会见传媒的发言全文(中文部分):
运输及房屋局局长:政府十分关注药后驾驶及毒驾(吸食毒品后驾驶),对道路安全构成很大的威胁,市民很关心这个问题,我们也很关注。早前我们已经承诺会有一个跨部门的小组去研究这个问题,他们现在已完成研究,特别是澳洲和英国两个地方如何去处理药驾及毒驾。今日下午我们已向立法会交通事务委员会提交文件,有一些初步建议。我们希望在暑假时做好谘询的工作,在下一个立法年度向立法会提交立法建议。
我们经过一段时间的研究,现在提出一篮子的初步建议,其精神是一方面要有效地将那些不负责任的驾驶人士绳之於法;另一方面要作出平衡,有一百七十多万的人士拥有驾驶执照,亦有五十九万的车辆行驶道路上,这些其实大部份都是负责任的司机,我们亦不想将来的法例殃及他们,带来太大的不便。所以我们现在的第一个重点是建议把六种常被滥用的毒品,以「零容忍」方式处理,即是说一旦发现司机体内含有这些药物,不论他的驾驶能力是否受影响,或者有没有涉及交通意外,只要他的体内含有这些药物,都属违法。这六种药物分别为海洛英、氯胺酮(俗称「K」仔)、冰、大麻、可卡因和摇头丸。以「零容忍」方式去大力打击毒驾,是要给社会清楚的信息,吸毒后驾驶会危害道路安全,我们一定要大力打击。
至於司机在驾驶时的驾驶能力受其他任何药物影响或受损,也属违法。现时已经有条款处理所谓「药驾」,在这方面,我们建议透过优化现行道路交通条例(法例374章)的基础上去处理,令标准更客观。
另一个重点是在执法方面,我们会赋权警方,要求怀疑毒驾及药驾的人士进行初步药物测试,包括透过行为反应测试作初步测试。若这些人士不能通过初步测试,警方有权要求司机提供体液样本进行详细药物化验,视乎这些测试的结果,我们就可以提出检控。
至於建议的罚则,大致将与现在已加重刑罚的酒后驾驶看齐,例如三年的监禁期。我们亦建议在所有危险驾驶罪行中,如果司机有涉及吸毒,可以作为一个加刑因素,即涉及吸毒而又危险驾驶的话,无论在罚款、监禁期和停牌期各增加百分之五十。
我们亦会提出一些配套措施,若司机不能通过初步测试,警方可要求司机把驾驶执照交给警方保管二十四小时,以有效防止这个司机因继续驾驶而引起交通意外。
总括来说,我们推行一篮子的修订,可以有效及全面打击药驾和毒驾,提升阻吓力和保障道路安全。
记者:有报道指警方仍在研究是否可以进行随机抽样测试,可否谈谈这方面的研究情况?如果服食某些药物如伤风感冒药,亦会出现吸毒后的反应,例如头晕晕的情况,局方表示会优化,可否阐述如何优化?
运输及房屋局局长:《道路交通条例》第三十九条要求,如果司机曾服药而未能够妥善地控制车辆属犯罪。现时我们提出的优化安排,他如果在药物的影响下,驾驶能力受损是属於犯罪;这是比较客观的,因为可以用测试来确定驾驶能力是否受损。我们主要参考英国的行为反应测试,有一系列的测试,例如测试其专注力、控制能力等,因此是一个较客观的评定方法。这是优化现有法律上的条文。
刚才问及随机测试,在澳洲有随机口腔液测试,类似我们近日大家都开始比较熟习的酒后驾驶的随机(抽样),有一个仪器帮助执行。香港现时最普遍吸食的毒品,即K仔,却未有快速测试仪器可测得到;我相信下一步,当这种仪器在市场上已经研发后,我们可以再研究。至於我们刚才提及的初步反应测试,即英国用的方法,它的问题是整个过程需要二十至三十分钟完成,大家可以想像如果警察在路边设置路障,随机请驾驶人士过来,每一次需要二十至三十分钟;而现时酒后(驾驶的随机测试)只需要几分钟而已,(药驾的随机测试)似乎未必是现时我们所能做到的。现时我们用的方法是零容忍去打击毒驾;在药驾方面采用行为反应测试,亦可以有效打击这方面的罪行。
记者:药物范围广泛,例如感冒药,有人服后有反应,有人没有反应,会否界定是何种药物?刚才提及没收车牌,可否谈谈没收车牌的准则是什么?
运输及房屋局局长:如果他(司机)未能够通过行为反应测试,警方就可以代为保管二十四小时,因为既然未能够通过测试,证明他的专注力、控制车辆能力,驾驶方面(的能力)受损,我们觉得应该负责任地帮他保管车牌二十四小时,当然其他法律程序可以继续。
另一个问题问及我们可否点名某些药物,服食之后会有问题,我们认为这事要小心处理。因为每个人对药物的反应不同,各人的体质及影响不同;另外每一天可能都有新药出现,如何能够有效地列表指出某些药有问题呢?所以在谘询过程中,都会跟药剂业、医生方面商讨。现阶段我们认为最重要是能够优化现时的条款,用行为反应测试是比较客观,亦可以打击药驾的问题。
记者:为何选定这六种药物采取零容忍的态度?会否担心人人反应不同出现错误检测?例如有人服药后无反应,未能达到规管的目的?
运输及房屋局局长:所以用一个比较客观的行为反应测试是可以有帮助。现时英国已经有行为反应测试,量度不同的(能力)例如他的反应力、控制力及专注力等,是经过英国长时间的实行。另外,六种(药物)都是一般被滥用的,例如今年(上半年)三十多个(被拘捕)个案,三十七个个案当中有三十三个是吸食K仔,因此我们认为应该针对性、有效地以零容忍去处理。
(请同时参阅发言全文的英文部分)
完
2010年7月19日(星期一)
香港时间21时09分