＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是劳工及福利局局长张建宗今日（七月十六日）在立法会会议席上，动议修正《最低工资条例草案》第８条为现职残疾雇员制订过渡性安排，第二次发言全文：
主席：
我多谢刚才各位议员的意见，现在我很扼要地作精简回应。其实在条例草案委员会内大家已讨论过很多。王国兴议员问的几个问题，第一，在计划实施后，我们一定会紧密监察过渡安排的运作，确保残疾人士雇主、团体及雇员知道自己的权益及责任。我昨天已说过很多次，劳工处会做配套，即宣传、教育、推广，三条腿一定要加紧步伐，因为很多市民不知底蕴，如何会抵触法例？自己的权益如何？我们会找些例子，制订单张、指引、网页，有大量工作要做，法例通过后要跟进一连串的工作。
第二是评估费用我刚才已很清楚交代，在条例通过后，会立即与有关团体商讨细节。整个评估机制如何运作，要巨细无遗全部厘定下来，之后会决定费用，到时会公布。我正认真考虑用政府自己的资源去承担，当然我们内部要看看需要多少预算，我的倾向是由我自己的局应付，不希望要残疾人士自己付钱，这是我的看法，希望尽量做到，但要迟些才能向你们交代，因为要计预算，要与机构商讨。李卓人议员重复了很多委员会的历史，这正正刻划了推行最低工资的复杂，特别是在残疾人士方面。我不用「妥协」这字眼，我用「务实、平衡」形容这方案，正正是平衡各方面的利益，并「切实可行」，这四个字是很重要。这件事不容易做，因为大家有不同的看法、不同的利益、不同的观点。但我们经过长时间酝酿、十几次会议；百多个团体、焦点小组日夜开会；不同的团体、不同的意见；不同组别的残疾人士，有智障、有失明、有肢体伤残；我们归纳、总结、凝聚了所有意见，成为了今次这个产品，是有市民参与，由下至上，而不是官僚；不是由长官意志去做，大家共冶一炉、集思广益，是一个共同的产品。我刚才说我们会一直留意运作，两年内会全面检讨；如果中途有什么问题，见到有大问题，我们很乐意作出调校，因为我们都是为民着想，整件事都是以民为本。所以大家要对我们有信心，我们会一边做一边调校，持开放态度，接受批评。
第三是有关工资补贴、不完备的机制和配套等。大家的看法我是明白的，我也希望能够有很理想的做法。但大家要明白最低工资立法的目的是防止工资过低，工资补贴并非最低工资政策的原意。我们明白你们觉得残疾人士会否受到影响，宏观来看，我们在过去一段日子，劳工处和社会福利署做了很多工夫帮残疾人士就业；很多人未必知道，我们会陪同残疾求职者找工作、见工，主任陪同他们一齐见工，成功就业率有七成多，是不低的。第二，劳工处有展能就业计划，黄成智议员刚才也提过，是很到位的计划，我们有六个月的津贴给雇主，每月最多四千元，雇主很欢迎，残疾人士也很欢迎，我希望雇主给机会予残疾人士。社会福利署则有创业展才能，右手是就业、左手是创业，两个都是我的范畴，都为残疾人士度身订造。我不是说满意现时的工作，我们会继续努力。我同意冯检基议员所说，我们应该在社企方面多做工夫，社企有很大潜质。我们该如何起动雇主帮助残疾人士，特别是最低工资实施后将来如何帮助他们就业呢？我将来会在这方面与民政事务局局长想想如何可以深入一些去做，也可以分享一些你们去台湾、南韩的经验，我们很乐意坐下来与你们讨论。
最后是配额，我已讲了许多次为什么香港不做配额，草案委员会也都分析过，也有文件交代，这在外国是不成功的。配额制度为何不成功呢？国际劳工组织和欧盟也看过，都发觉成效不彰，就像工资保障运动成效不彰一样。配额有点像是迫雇主请我，不是有心请我的，不是因为我的能力请我，对残疾人士来说可能是侮辱，因而会抗拒。大部分雇主宁愿付钱付罚款，钱都不是用在就业方面，而是政府收归库房，帮助不到就业，但我明白大家的出发点都是有心想去多做点事。我承诺在未来日子，可以在福利事务委员会再深入讨论，但今日我们先集中精神处理最低工资，多谢主席。
完
２０１０年７月１６日（星期五）
香港时间１４时０８分
