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立法会十六题:扶贫
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  以下为今日(六月三十日)在立法会会议上陈健波议员的提问和劳工及福利局局长张建宗的书面答覆:

问题:

  政府公布的《综合住户统计调查按季统计报告》显示,今年首季家庭月入低於4,000元的住户,较去年同期上升6%,达到186,000户。就此,政府可否告知本会:

(一)有否研究为何在经济好转的情况下,贫穷户的数目仍然较去年金融海啸时增多,以及这是否意味政府「派糖式」的扶贫政策无效;

(二)政府会否重新考虑重设扶贫委员会,从而制订长远的扶贫政策,以解决本港的贫穷问题;及

(三)鉴於贫穷人士无能力自顾退休后的生活,政府会否重新考虑推出全民退休保障计划?

答覆:

主席∶

(一)根据政府统计处的数字,二○一○年首季家庭月入低於4,000元的住户较去年同期有所增加,主要是因为当中非从事经济活动住户(即所有家庭成员均没有从事经济活动)及长者住户(即所有家庭成员均为60岁或以上)的数目有所上升。这与过去十多年来香港人口持续高龄化及住户趋向小家庭化,以致出现许多退休长者住户的趋势有关。事实上,随着经济逐步复苏,二○一○年首季月入低於4,000元的从事经济活动住户(即至少有一名家庭成员从事经济活动)与去年同期相比减少约3.4%。值得注意的是,上述的住户入息统计,并未计及住户的储蓄及资产,因此不能充份反映其经济状况。

  政府一直采取务实及多管齐下的策略处理贫穷问题。我们致力推动经济发展以创造更多就业机会,同时大力投资教育和儿童发展,提供培训及再培训的机会,以提升劳动人口的竞争力和技能,促进社会流动,减少跨代贫穷。此外,我们亦提供社会保障安全网和在社会福利、教育、医疗徖生及房屋等多方面提供免费及大幅资助的服务,确保有经济困难的家庭能应付生活上的基本需要。在二○一○至一一年度,政府在这四个政策组别的经常公共开支预计高达1,392亿元,占政府总经常公共开支57.2%。

  因应经济形势的变化,政府自二○○八年起先后推出多项利民纾困措施,合共近1,100亿元,以协助市民(特别是基层市民)渡过经济逆境及与他们分享经济成果。这些措施(例如向综合社会保障援助(综援)及公共福利金受助人发放额外津贴、推出短期食物援助服务、代缴公屋租金等)有一定成效。

(二)前扶贫委员会於二○○七年完成工作后,政府成立了由劳工及福利局局长领导的跨部门扶贫专责小组,全面跟进前扶贫委员会的建议,及协调政府内部有关扶贫的工作。前扶贫委员会提出的53项建议,大部分已经落实。专责小组会继续有关工作,并探讨可协助弱势社群和有需要人士的计划和措施。

(三)本港现时推行三根支柱模式的退休保障制度,即无须供款的社会保障制度(包括综援计划及由高龄津贴和伤残津贴组成的公共福利金计划)、强制性公积金制度以及个人自愿储蓄。如家庭(包括退休人士的家庭)有经济困难,可透过综援计划获得经济援助,以应付生活上的基本需要。

  三根支柱模式是社会各界经过长时间讨论后,於九十年代决定采纳的。鉴於本港人口老化,政府现正研究这三根支柱的可持续性,并会考虑有关研究的结果。



2010年6月30日(星期三)
香港时间11时30分

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